中国建材董事长宋志平 详解“双试点”改革

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中国建材集团有限公司是新一轮国有企业改革试点名单中的“双试点”企业。

公司党委书记、董事长宋志平2日在接受两会“与新国企对话、为十三五加油”采访时表示，国企改革的核心是机制，供给侧结构改革的核心是“结构”。一方面要出台配套政策，同时也要发挥核心大企业的主导作用，通过联合重组提高产业集中度。

“结构性”是供应方改革的核心

在宋志平看来，供应方结构改革的核心是“结构性的”。

“以水泥行业为例，中国现有的年水泥产能约为35亿吨，如果纳入建设，建成后可能达到40亿吨。从销售量来看，去年是23.5亿吨，前年达到24.8亿吨的高峰。换言之，现有35亿吨产能的实际利用率仅为60%左右，剩余约40%。如果在建工程完工，可能会有50%左右的产能过剩。”

宋志平表示，一些行业产能过剩的重要原因之一是，一些产能过剩的行业在前几年的快速扩张中没有得到妥善处理，产能过剩将引发“价格战”，企业将无利可图，从长远来看，这将拖累银行，带来一系列问题。

宋志平认为，要解决产能过剩，实现供方改革，首先要出台配套政策，其次，核心大企业要带头，包括行业协会发挥作用，共同采取措施，而不是采取扩大中低端产能的发展模式。同时，通过联合重组，淘汰落后产能，提高产业集中度。

宋志平透露，中国建材正在加快产业转型升级。“如果说中国建材的传统水泥和玻璃行业是第一条曲线，那么公司近年来大力发展的新型建筑材料、新型住宅和新能源材料可以称为第二条曲线，未来中国建材将形成一个开放的平台。必须从事技术服务，服务全球，服务各行各业，把R&D作为一个行业，这很可能成为公司的第三条曲线。”

国有企业改革的核心在于机制

2014年7月15日，中国建材被国资委列为“双试点”企业。

宋志平表示，一年多来，中国建材积极开展试点工作，两个试点项目均已获得国资委批准，公司正在积极推进试点工作。特别是在推进标准化混合所有制方面，三家上市公司都加大了努力。

“以北新建材为例。过去，该公司由一股独大。除了国有股，其余都是散户投资者。但现在，该公司引入了一些非公开资本的股东。这不仅扩大了企业的规模，增加了企业的利润，也使企业的股东更加多元化，管理更加规范化。”宋志平说。

同时，中国建材也加强了职业经理人制度的建设。“中国建材的职业经理人主要来自三个方面:一是国有企业的转型，二是社会招聘，三是混合所有制过程中引入的所有者。公司正在推进整个职业经理人的体系建设，包括培训和考核。事实上，公司制度的核心理论是委托代理理论。在这个过程中，董事会的建立实际上只完成了一半的委托代理，而另一半则是职业经理人制度。”

在宋志平看来，中国的国有企业现在有了一些“新”的特征。

首先，体制和机制发生了巨大变化。以中国建材为例。10年前，该公司试图试行董事会，根据《公司法》成为一家有限公司，并成立了一个主要由外部董事组成的董事会。

其次，许多国有企业经历了上市转型。目前，在SASAC下属的中央企业中，上市资产占80%。

第三，包括薪酬制度改革在内的内部机制也发生了很大变化。另外，从定位来看，国有企业过去是包罗万象的，但现在国有企业主要集中在关系国计民生的大行业。

宋志平认为，国有企业改革的核心在于机制。首先，所有者需要到位；第二，发挥企业家精神；第三，建立企业、员工和管理层之间的利益正相关关系。“国有企业改革的核心是机制问题。归根结底，改革是为了保持和增加国有资产的价值，提高国有经济的竞争力。”

来源：安莎通讯社