陈吉宁：“土十条”文稿基本成熟

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3月11日，环境保护部部长陈吉宁在回答记者关于“加强生态环境保护”的提问时表示，《土壤污染防治十条》已被各省(区、市)和地方政府查阅三次，被中央政府和国务院有关部门查阅五次。目前，稿件基本成熟，下一步可按程序报批后实施。

陈吉宁认为，编写《十大文章》的主要思路是以问题为导向、底线思维、突出重点、限定目标。立足中国当前国情，立足经济发展大局，坚持预防为主、保护为主、风险管控、分类、分用、分阶段管控。“我们特别强调风险管理和控制，强调巩固‘两个基础’，突出‘两个重点’，推进‘三大任务’，强化‘三大保障’。”

具体来说，“两个基础”是找准土壤污染的基础，进行土壤污染的详细调查，建立和完善法律法规和标准体系。“两个重点”是指重点解决农业用地和污染的建设用地，有必要提出明确的控制要求。“三大任务”是如何做好和保护未受污染的土地，如何处理受污染的土地，如何控制受污染土地的风险，以及如何在风险控制的条件下进行修复。“三包”是解决科技问题，提高科技支撑能力，发挥政府主导作用，加强目标考核。

在煤炭消费和能源结构调整方面，陈吉宁表示，中国的大气污染问题很大程度上来自能源结构，环境保护部高度重视能源结构调整，十三五规划对能源效率和能源结构有明确要求。最近，中国政府正在推进燃煤电厂的超低排放改造项目，该项目要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平。这是一个革命性的变化和举措，颠覆了煤炭不清洁的传统观点，将对解决雾霾问题产生积极影响。

此外，陈吉宁介绍说，全国人大正在起草一部环境保护税法。现在整个工作正在积极推进，下一步环保部将会同财政部做好相关工作。我们应该尽快从传统的环保收费制度转向从税收角度解决环境问题。

来源：安莎通讯社