点赞绿色发展 共建美丽中国

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两会期间，意外的雾霾不时笼罩着北京的天空空，也笼罩着代表们的心。李克强总理在政府工作报告中强调:“今年要加大环境治理力度，在绿色发展方面取得新突破。控制污染和保护环境关系到人民的健康和可持续发展。必须大力推动，坚定不移地走经济发展和环境改善双赢的道路。”会议期间，代表们结合专业知识，就环境治理和绿色发展提出了建议。

节能降耗取得成效

环境治理正在进行中

正如全国政协发言人王国庆所说，要治理雾霾等一系列环境污染问题，不仅要有燃眉之急，还要有“积千里”的理性和耐心。纵观近年来的统计公报和相关数据，不难发现，自十八大以来，中国的“能源革命”和“绿色发展”迅速推进，中国能源发展方式正从粗放型增长向集约型增长转变，能源结构正从以煤为主向多元化发展转变，能源发展势头正从传统能源增长向新能源增长转变，节能降耗成效显著，能源生产和消费发生了许多变化。

根据统计公报，2015年能源生产总量为36.2亿吨标准煤，比2012年增长3.1%，年均增长率为1%，比2005-2012年年均增长率低5.3个百分点。其中，原煤产量2013年达到创纪录的39.7亿吨，2014年和2015年分别降至38.7亿吨和37.5亿吨，同比分别下降2.5%和3.3%。核电、风力发电和其他新能源发电产生4375亿千瓦时，比2012年增长1.3倍。

特别值得一提的是，2013年至2015年，全国单位国内生产总值能耗同比分别下降3.7%、4.8%和5.6%，降幅逐年扩大，累计下降13.5%，对“十二五”节能减排计划的顺利完成起到了决定性作用。

在最近举行的中国人民政治协商会议全国委员会新闻发布会上，中国人民政治协商会议全国委员会人口、资源和环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表谢振华说:“中国过去20年累计节能量占世界节能总量的58%。中国可再生能源装机容量占世界总量的24%-25%，近年来增量部分占世界总量的37%-42%。中国在节约能源、提高能源效率和发展可再生能源方面取得了巨大进展，得到了国际社会的充分肯定。”

科学规划促进变革

铁拳出拳重

解决环境污染问题是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅需要面向问题的科学顶层设计，还需要明确的目标和铁腕治理。

“十三五”规划纲要草案明确指出:“要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和恢复。未来五年，单位国内生产总值用水量、能耗和二氧化碳排放量将分别下降23%、15%和18%，森林覆盖率将达到23.04%，能源开发利用效率将大幅提高，整体生态环境质量将得到改善。特别是在控制大气烟雾方面取得了重大进展，空气质量良好的地级及以上城市空天数比例超过80%。”一些具有约束力的指标明确向公众发布了环境保护“军事命令”。

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、民主建国会中央副主席、秘书长、环境保护部副部长吴晓青解释说:“在今年的十三五规划草案中，我很高兴地看到环境质量的评价指标被列入了规划。新增指标有几个特点:一是更加全面和完善；第二，它更科学，更贴近普通人的切身利益；第三，它更加严格。要达到指标评估的要求，需要付出艰苦的努力。”

事实上，有关部门已为此积极采取各种措施。以大气污染防治为例，2016年初，备受期待的新《大气污染防治法》正式实施。从修订后的7章66条到目前的8章129条，条文几乎翻了一番，几乎所有的法律条文都进行了修订。新法从“总量控制”、“联合防控”、“源头控制”、“按日处罚”、“信息公开”、“科技治霾”六个方面入手，“依法治霾”将逐步生效。近日，环境保护部在官方网站上正式回应，确认将污染防治司和污染物排放总量控制司改为水、大气、土壤三大环境管理部门，形成更加科学准确的环境管理和治理模式。

既然法律和计划已经明确，如何实施？以雾霾治理为例，吴晓青提出了四个“重拳”:“一是明确责任，各级政府必须落实空燃气质量日比超过80%的责任，并每年落实一次；二是严格考核问责，把每年指标完成情况作为地方干部的绩效考核标准，对失败的要追究责任；第三，严格执法，特别是严格的环境执法；第四，全社会公开监督。”

绿色发展寻求双赢

美丽的中国是可以期待的

自然是人类生存和发展的基础。从无限制的单向需求转向有序利用自然，是生态文明建设的本质要求，也是中华民族可持续发展的历史责任。然而，许多人也提出了疑问:经济下行压力越来越大，稳定增长和控制污染之间是否存在矛盾？如何正确处理两者的关系？

在吴晓青看来，反对经济与环境保护的关系是不恰当的:“经济衰退得越厉害，就越有必要保持绿色发展的力量；经济衰退越严重，绿色转型的决心和勇气就越应该加强。我们绝不能牺牲环境来换取暂时的gdp增长，这是不可持续的，也是不可取的。”

代表们还结合各地的发展实践，就如何实现经济发展与环境改善的“双赢”提出了许多“良方”。

全国人大代表、浙江省嘉兴市市委书记卢俊带来了颇具代表性的经验。近年来，嘉兴市依据法律法规，对化工、造纸、印染、制革等高污染、高能耗行业进行了全面整顿和升级。在过去两年中，每年有1100多家企业被关闭，10000亩土地被腾空。这些空置的土地被用来招募财富500强公司。如今，嘉兴国际拥有超过100个领先的高质量项目，价值超过1亿美元。这种“成本驱动”的调整带来了实实在在的好处——2015年，嘉兴的人均收入为26338元，连续12年保持浙江省第一...更重要的是，“在过去的许多年里，嘉兴的水质评估是不合格的。”在过去的几年里，它每年都很好，水变得清澈，鱼和虾更多了，环境也很好，外出的年轻人更愿意回来。”回忆嘉兴的变化，卢俊感慨万千地说。

代表们在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指导下，除了“换鸟笼”、将环境治理与结构调整、产业转型紧密结合、推进生产生活方式的绿色化外，还提出了“发展乡村旅游”、“倡导共享经济”、“促进资源循环”、“发展清洁能源”等措施。

日前，习近平总书记在出席黑龙江省代表团审议时表示，要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为空留下足够的可持续发展空间，为子孙后代留下蓝天碧水的家园。随着“十三五”规划的全面实施和公众环保意识的不断增强，相信在全面建设小康社会的日子里，中国的绿色发展也将成为新的增长动力，生态环境质量将得到全面改善，自然生态将得到恢复和恢复。“美丽的中国”值得我们共同期待。

来源：安莎通讯社