全国人大代表林美娟：为村庄谋发展 为乡亲解难题

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今年全国人大召开前夕，林美娟(右二)与村里的村民进行了座谈，收集他们对加快美丽农村建设的意见和建议。我们的记者何伟社

全国人民代表大会和CPPCC全国委员会即将召开。一年来，NPC代表和CPPCC委员肩负着13亿多人的期望，忠实履行职责，深入群众，倾听人民心声，凝聚智慧和民意，以议案、提案、建议等多种形式提出改革和发展建议。从今天开始，该报推出了一个名为“基层代表履职故事”的专栏，跟踪一些议案、提案和建议的产生，见证基层代表忠实履职的故事。

海南省保亭黎族苗族自治县林楠乡罗奎村有2700多人，其中党员90多人。党支部书记、村委会主任林美娟是40岁的海南省基层人大代表。今年春节期间，他还被选为“海南最美的村官”。

2013年，刚刚当选全国人大代表的林美娟重点关注海南核心生态区的生态补偿。她提交的关于建立海南核心生态区保护补偿机制的提案引起了极大关注，并很快得到解决。现在，不仅保亭县水源保护区的村民每年获得300元的生态补偿，全省其他市县也全面实施了补偿。

国家对基层人大代表议案的重视程度超出了林美娟的想象。“当村民们拿着他们刚拿到的生态补偿跑来找我时，他们说，‘如果你不在全国人大上提建议，我们不知道还要生活在贫困中多少天’。”我深受感动和鼓舞。”林美娟告诉记者。

在那之后，林美娟花了更多的时间拜访农民，在他们中间发现问题。林美娟发现，村民的文化素质跟不上当前的经济发展形势，他们在耕作方法和使用科学技术方面仍然非常传统。

在去年的全国人大会议上，林美娟就建设学习型村庄和提高村民综合素质提出了一些建议。“几年前，在对农民进行科技培训时出现了‘走过场’的现象。从去年开始，我们村组织的编织李进、种植冬瓜菜等技术培训持续了半个多月，真正达到了“求实”的目的。现在村民们已经主动报名参加培训。曾经只有60个培训名额，现在有273人报名了。”林美娟说。

村民们的期望让林美娟感到肩上的担子越来越重。为了更好地履行职责，林美娟白天担任党支部书记，下班后继续担任人大代表。“为村民说话，为他们做实事，只有了解他们的困难和要求，我们才能把建议写得中肯。”林美娟说。

除了以建议的形式反映农民的意见和愿望之外，林美娟还利用各种机会，如在会上发言，为农民说话。2013年，林美娟在全国人民代表大会上发表讲话，回应当地将农村小学并入中央小学、所有小学生都住在学校的做法，呼吁从实际出发，不要采取一刀切的做法，以便及时纠正存在的问题和弊端。

注重收集群众在日常生活中的意见和建议是林美娟成为全国人大代表的诀窍。她把群众普遍反映的问题记录在笔记本上。在村党支部和村委会的工作中，林美娟从不忘记自己作为NPC代表的职责。

如何带领村民致富是林美娟思考最多的问题。结合罗魁村的实际情况，在林美娟的倡导下，罗魁村以“党支部+合作社+农民”的模式，成立了花苑养蜂合作社、槟榔花锦合作社和妇女养蜂合作社，发展罗魁特色产业。

2016年，全国人民代表大会即将召开，林美娟再次日夜穿梭于全国各地。根据去年海南旱灾期间我走访农村的所见所闻，今年两会的重点将是农村水利基础设施建设。“我希望通过研究提出质量建议，推动农村水利基础设施建设，让农民在面对自然灾害时有更多的保障。”林美娟说。(经济日报记者何伟)

来源：安莎通讯社