十一部门推进成品油升级：明年全国施行国五标准

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2月25日，从国家发改委获悉，国家发改委、公安部、财政部、环保部等10个部门近日发出通知，要求进一步提升成品油质量，加强市场管理。

关于进一步推进成品油质量升级的思考

以及加强市场管理的通知

发改能源[2016]349号

各省、自治区、直辖市人民政府及有关企业:

为应对日益严峻的大气污染防治形势，减少机动车尾气污染排放，党中央、国务院高度重视，先后出台了《大气污染防治行动计划》等一系列政策措施，部署了加快成品油质量升级的全国专项行动。总体而言，目前相关工作进展顺利。“普通柴油”等五项国家标准已获批准发布；中国正在制定汽车汽油和柴油的强制性标准；按计划提前向东部地区11个省市供应国家五级汽车汽油和柴油；全国成品油综合供应的准备工作也在有序进行。但与此同时，随着油品升级换代的加快，“劣质油退市难”问题日益突出，特别是非法向机动车销售普通柴油，导致汽车柴油销售不畅，影响了油品升级和减排的成效，扰乱了市场秩序。此外，一些地方炼油厂在升级改造、成品油生产和流通等方面还比较落后，不同的执法标准也亟待解决。

为进一步贯彻落实《大气污染防治法》和国家加快成品油质量升级专项行动的有关要求，规范成品油市场秩序，营造公平竞争的市场环境，保护守法企业和消费者权益，现就有关事项通知如下:

一是严格按照时限停止销售低标准油品

(1)从2016年1月1日起，东部地区11个省市将全面供应国家v标准车用汽油(含e10乙醇汽油)和车用柴油(含b5生物柴油)，同时停止在本地区加油站(点)销售低于国家v标准的车用汽油和柴油。

(2)从2017年1月1日起，全国将全面供应符合国家V标准的车用汽油(含e10乙醇汽油)和车用柴油(含b5生物柴油)，并停止国内销售低于国家V标准的车用汽油和柴油。

二是规范成品油流通管理

(三)严禁炼油企业以其他产品的名义向成品油批发零售企业销售不符合国家现行标准的成品油。

(四)严禁成品油批发零售企业向不具备成品油批发经营资格的企业购买成品油，严禁成品油批发企业向不具备成品油批发经营资格的企业销售成品油用于经营目的。

(五)严禁向汽车、摩托车销售普通柴油等非机动车燃料。

(6)规范加油站(点)的产品标识，根据法律法规要求，明确标注所售汽柴油产品(如0号普通柴油、92号汽油(ⅴ)和0号车用柴油(ⅴ))的名称、等级和等级，以方便消费者选择、政府监管和社会监管。

(七)地方政府部门要完善相关制度，实现加油站封闭销售汽油和柴油，除农村加油站(点)和水上加油站(点)外，加油站不得销售普通柴油。

(八)地方政府组织公安、环保、商务、海关、税务、工商等部门，按照各自职责，严格审查成品油批发和零售资格，严厉查处非法调合成品油、销售假冒伪劣成品油、走私成品油、相关许可证、产品标识不全、销售普通柴油汽车、摩托车等违法企业。三是加强成品油税收管理，依法查处偷逃成品油消费税和非法退税行为，严厉打击成品油领域涉税犯罪。

第三，加强炼油厂的质量升级和生产监管

(九)中央和地方炼油企业(以下简称炼油企业)必须严格遵循国家有关政策的时限要求，实施成品油质量升级改造，确保清洁油品的市场供应。

(十)炼油企业必须按照现行国家质量标准组织生产成品油，未取得工业产品许可证且不符合现行国家标准的成品油不得出厂。

(11)国家能源局派出机构会同地方能源主管部门等单位，继续深入开展成品油质量升级专项监管，有效推动企业按期完成升级改造；各炼油企业应每季度向相关派出机构报送成品油升级换代及产量等信息。

(12)地方质检部门督促炼油企业加强出厂检验，确保成品油出厂质量。同时，加大对生产企业汽柴油产品质量的监督抽查力度，重点查处不符合国家强制性标准的汽柴油、假高分等违法行为。

第四，落实相关管理职责

(十三)各省(区、市)政府要认真贯彻落实国务院关于开展全国加快成品油质量升级专项行动的有关精神，全面落实《大气污染防治法》及上述要求，加快专项行动计划的制定，完善工作机制，加强统筹协调，明确部门职责，逐项分解任务，启动相关工作，每季度向国家能源局报告工作进展情况。要畅通信息举报渠道，做到“有疑必查，有查必查”；要加强信息共享，大力开展联合执法、联合处罚，实现“一地违法、处处封锁”；建立黑名单制度，定期向社会公布未通过油品质量抽查的成品油生产和销售企业。

(14)下一步将按照大气污染防治评估机制进行评估，并根据国务院的统一部署及时进行监督。那些没有完成工作的人将根据法律法规被严格追究责任。

国家发展和改革委员会

公安部门

财务和行政部

环境保护部

商业部

国有资产委员会

海关总署

税务总局

工商总局

国家质量监督检验总局

国家能源委员会

2016年2月17日

来源：安莎通讯社