权威专家谈封闭小区大院如何合理“开门”

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核心提示:最近，“原则上不建封闭式住宅小区”的消息引起了社会的极大关注。中国封闭住宅区的长期居住模式会改变吗？开辟复合社区之路，如何保护业主的公共权益？没有围栏，如何保证房子的安全？未来将如何“逐渐开放”？针对社会各界关注的热点问题，新华社记者采访了权威专家。

砌块系统不等于墙体拆除运动

权威专家谈如何合理开放封闭的社区大院

新华社记者韩杰于琼元

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-最近，原则上不建封闭式住宅小区的消息引起了社会的极大关注。

中国封闭住宅区的长期居住模式会改变吗？开辟复合社区之路，如何保护业主的公共权益？没有围栏，如何保证房子的安全？未来将如何逐渐开放？针对社会各界关注的热点问题，新华社记者采访了权威专家。

开一个封闭的住宅区，我的住宅区应该被拆除吗？

最近几天，许多网民质疑新制定的不再建设封闭住宅区的原则。

该文件的目的是为解决过去城市发展中的矛盾和治疗城市疾病提供一个处方。一方面，要搞清楚文件的初衷，另一方面，要避免误读政策。上海同济大学副校长、2010年上海世博会原总规划师吴志强说。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军表示，街区体系是相对于封闭社区而言的。文件提出了推进开发规模适度、配套完善、邻里和谐的开放式便捷居住区的目标，正是为了解决城市支路毛细血管不畅的问题，改善城市道路微循环。

吴志强说，目前的政策被误解了，街区系统的推广不能被理解为简单的拆墙运动，更不用说在中国所有城市的拆墙运动了。待开放的主要是因历史原因造成的单位大院和超大封闭社区，大多占据了市中心的公共区域，造成城市道路拥堵、道路破碎和丁字路。

他认为，只有影响整个城市的交通运行、景观和管理的超级大院和住宅区才需要在未来开放，如有工厂的工厂大院、职工住宅区、科研大楼和幼儿园等。2-3公里长的围栏阻碍了交通，所以大院应该分成几个较小的组，中间的道路应该用于公共交通，以缓解城市的交通压力。

开放社区违反了财产法吗？

根据一项在线调查，大约四分之一的受访网民表示他们最关心的是公共资源的占用，如停车场、绿地和健身。

根据《物权法》，建筑物区分中的道路和绿地属于业主。许多人质疑他们在社区的道路、绿地和花园等公共区域花钱，但他们不能说它们对公众开放。

对此，北京大学法学院房地产法律研究中心主任楼建波认为，有这种担忧是一件好事，表明普通人正在关注自己的财产权。但是，另一方面，这种担心也有点过分，因为目前的文件只对这项工作提出了方向性和指导性的要求，具体实施需要根据实际情况细化政策。

几位接受采访的专家非常肯定，在中国推进法治的背景下，未来在推进封闭式住宅小区和单元大院开放的过程中，物权法肯定会受到尊重。

吴志强说，文件一开始就提出了下一步加强城市规划建设管理的基本原则，明确提出要坚持依法治理与文明共建相结合。未来的城市治理必须走向法治阶段。法治和社区民主是未来城市治理的两大方向，而改革是为了让人民生活得更好。

娄建波认为，在政策推进过程中，将在依法维护人民财产权的基础上，通过法治程序逐步实现目标，通过更加具体的配套政策，逐步有序地开放需要开放的封闭院落和社区。在这个过程中，如果人们的财产受到损害，应该给予赔偿。这些政策一旦明确，就不应该有任何担心。

它会帮助建筑进入安全控制时代吗？

谁负责公共安全？面对网上的评论，相关业内人士告诉记者，在发达国家和地区，大学和住宅小区基本上没有围墙，但建筑物的安全性相对到位。在中国，大门是严格的，里面是宽松的。今后，如果需要拆除隔离墙，应优先考虑加强建筑物的出入安全。

吴志强指出，人们对社区安全和噪音的担忧，主要是因为人们错误地认为，开放社区就意味着拆除围墙。事实上，开放一个社区的主要目的是打开一个方便的入口和出口。为了社区的安全，我们可以通过加强巡逻、技术防范、安全防范等措施来加强公共安全管理。

杨保军说，随着中国进入城市社会，城市管理将变得越来越精细。在未来更加开放的封锁模式下，中国也将进入建筑安全控制时代，智能管理手段将大大提高安全能力和水平。

专家表示，闭塞系统还需要硬件保证和软件支持。例如，解决居住区的停车、物业管理、环境保护和公共空房等问题是实现住宅小区的前提。

如何一步一步取得进步，先容易后难？

根据这份文件，在新的住宅建筑中应该推广街区系统，原则上不应该建造封闭的住宅区。已建成的住宅小区和单位大院应逐步开放。

这实际上定义了后续实施策略。杨保军说，今后推行拦网制度将遵循先易后难、循序渐进的原则。新建社区易操作，可以先推广，先积累经验，事实证明社区的安全是有保障的。经过更多的认可，这一概念正在现有社区中逐渐普及。

对此，吴志强还表示，后续的实施要借鉴改革开放30多年的有效经验，落实老办法和新办法。

与此同时，杨保军表示，对已建成的住宅小区和单元大院的开放并不是一刀切的做法，有必要因地制宜，分类政策。是否开放主要取决于对城市道路网络系统的破坏程度。

从这个角度来看，在未来，新的住宅建筑将推动街区系统，将有更多的具有适当规模的群体社区。根据杨保军的说法，在美国每120米就有一条街道，很少有边长超过200米的大型社区。

专家表示，政府的出发点是好的，以促进开放封闭的社区和单位大院，但它必须尊重人民的愿望和需求，邀请人民在社区表达自己的意见和要求，充分保护居民的合法权益。

从农业社会到城市社会，中国未来城市的最大特点是开放。杨保军说，打破封闭的社区和院落无疑将改变我国的传统生活方式，但只有走出过去封闭的城市孤岛，改变传统观念，才能建成四通八达的便捷城市交通网络。(结束)

来源：安莎通讯社