三大战略中短期构想出炉 2016年政策工具箱将现组合拳

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中国证券网消息国家发展和改革委员会15日连续发表两篇文章，分别对2016年“一带一路”和长江经济带建设作出部署。此外，《京津冀“十三五”国民经济和社会发展规划》在春节期间正式发布实施。到目前为止，关于国家一级三大战略的所有短期和中期构想都已发布。专家表示，三大战略的具体实施表明，区域协调发展的相关政策即将出台，为确保今年经济继续在合理区间运行，中国的政策工具箱还将发挥一系列“组合拳”。

据《经济信息日报》2月16日报道，国家发展和改革委员会表示，2016年，将围绕“一带一路”采取一系列重要措施，确保各项工作达到新的水平。一是推进陆海经济走廊联合建设，二是协调国内各种资源，三是扩大全方位影响。在具体措施上，为确保这三项任务的推进，将进一步完善政策框架，在装备制造业等关键合作领域取得突破，装备制造业在中国具有国际竞争优势，在国外市场需求巨大。此外，将加快文化、教育和旅游合作等专项规划；重点建设新疆丝绸之路经济带核心区和福建21世纪海上丝绸之路核心区；促进丝绸之路基金和亚洲基础设施投资银行的有效运作；建立中欧通道铁路运输和港口通关协调机制；建设连接国内外、东、西、东等的运输通道。

以长江经济带为重点，国家发展和改革委员会表示，2016年将着力打造“一走廊、两走廊、三组团”，即大力建设绿色生态走廊，建设综合立体交通走廊和现代工业走廊，发展长江沿岸三大城市群，启动一批重大项目新建设，充分发挥协商合作机制作用，推动长江经济带发展再上新台阶。

具体措施包括:抓紧编制和颁布长江三角洲城市群发展规划、成渝城市群发展规划、长江岸线开发利用总体规划、长江经济带生态环境保护规划等专项规划，形成各规划有机衔接、有机统一的规划体系；支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推进上海、安徽(合芜蚌)、四川(承绵)和武汉的综合创新和改革试验。

“经过一年的部署，三大战略已经进入实施阶段。今年将实施许多项目，效果也会显现出来。外贸和投资相关数据将快速增长。”中国银行国际金融研究所研究员高在接受《经济参考报》采访时表示，这三项战略将对国内区域互联互通产生积极影响。

此前，国家发展和改革委员会主任许表示，中国经济充满韧性，仍有许多政策工具可以将经济运行保持在合理范围内。对此，许多专家表示，中国经济已经发展到今天，而强有力的刺激已不能使其反弹。在下一个政策工具箱中，除了三大战略的具体实施计划和央行在节前发布的新的抵押贷款政策外，今年还将在货币政策、财税政策、简政放权等领域出台新的政策。这些也是供应方结构改革的重要方向。

中国国际经济交流中心经济研究部主任徐洪才表示，简化管理、下放权力、放松监管、降低企业税率、推进财税改革、提高创新能力是供给方改革的长期举措，最终将推动社会生产力的全面飞跃，增强战胜困难的信心和活力。这与许的观点不谋而合。他认为，结构性减税、普遍减费、计划、产业政策、价格政策等综合政策对经济增长起到了积极作用。

建行首席经济学家黄在接受《经济信息日报》采访时表示，去年中央经济工作会议提出的一系列政策将继续执行。今年的工具箱有两大政策调整相对清晰:一是财政政策力度将比去年进一步加大。第一，经济结构调整支出将继续增加，相应的税收政策将进行调整。此外，围绕民生的财政政策将继续调整；第二，经济结构调整政策将比2015年更加有力。

高还认为，今年的财政政策肯定会进一步加码，特别是要保证一些基础设施建设的支出，包括铁路、水利和农村电网改造。此外，特别建设基金今年将继续推进，因为它以前的效果很好，也是保障民生的重要工具。

此外，企业兼并重组解决产能过剩无疑是今年经济的亮点和难点。高认为，2016年许多企业将面临经营困难，这需要政府、企业和银行的共同努力。在此期间，一些企业无法生存，所以他们需要政府来指导并购。

对此，黄表示，从国际经验来看，在经济结构调整时期，各经济体都有淘汰落后产能、发展高端制造业的改革任务，这些调整大多是通过并购完成的。因此，预计今年将出台一些促进并购的政策。政府通过引导投资将资本引入高端制造业是非常重要的。在“4万亿”期间，正是由于政府引导不足，一些行业将出现产能过剩。

来源：安莎通讯社