政策落地与产业破局：医药产业大发展再传利好

本篇文章2045字，读完约5分钟

在2016年新年伊始的第一个工作日，国务院将注意力集中在医药上。

2月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出部署和推进医药产业创新升级，更好地服务民生和稳定增长，确定进一步推动中医药发展、充分发挥传统医药优势、造福人民的措施；我们决定开展服务贸易创新发展试点，推进对外贸易转型，提升服务业竞争力。

据有关部门当天会上通报的数字，改革开放以来，我国医药行业收入和利润的复合增长率长期保持在20%以上；“十二五”期间，中药产业总产值年均增长26%以上。从国际经验来看，许多发达国家的医药产业占国内生产总值的8%以上，有些国家这一比例更高；中国只占4%-5%。

在业内人士看来，上述数字只是医药行业供应方结构改革的证据，有助于加快医药行业的结构调整、优化和升级，淘汰高能耗、高污染的落后产能企业，使竞争力强的企业获得更多的空空间。北京医药咨询有限公司负责人石立臣表示，医药产业淘汰过程太慢，现在需要加快速度，提高产业集中度和创新能力，促进我国医药产业持续健康发展。

产业升级加快

制药业是受政策影响最大的行业之一。2016年，加快新药审批、仿制药效果评估、gmp认证管理制度、上市许可制度等一系列重要政策将陆续出台。国务院常务会议给医药行业带来了优惠政策。

据了解，此次会议部署了一系列举措，对推动医药行业创新升级发挥了积极作用。包括加强R&D原创研究药物、首仿药物、中药、新制剂、高端医疗器械的研发和创新，加快癌症、糖尿病、心脑血管疾病和罕见病等重大药物的产业化，支持获得专利的国内原创研究药物和品牌仿制药开展国际注册认证；完善安全评价和产品可追溯体系，强化质量监管全过程，创国际先进水平，实施提高药品和医疗器械标准，特别是提高基本药物质量的行动。

会议提出探索实施强制性产品质量安全商业保险，结合医疗、医疗保险和医药改革，加快临床急需药品和医疗器械产品的审批；支持医药企业兼并重组，培育龙头企业，解决行业“小散”问题。

北京医疗咨询部负责人石立臣分析说，这次会议的内容将极大地促进医药产业的发展，医药产业的淘汰和升级也将加快。

据报道，在一些西方发达国家，医药行业占gdp的8%，而中国所占比重远远低于发达国家，其中美国占gdp的15%以上，加拿大、日本等国占gdp的10%以上，而中国仅占gdp的4%~5%。根据工业和信息化部的数据，2014年，医药行业规模以上企业主营业务收入达到24553.16亿元，同比增长13.05%，比全国行业整体增长率高6.05个百分点。如果按当年国内生产总值计算，这一比例为3.87%。

中国医药(BUY)企业管理协会会长于明德分析说，近十年来，医药行业稳步增长，但医药行业周边行业的压力和控制医疗保险费用的强烈需求，将导致未来两年医药行业的增长率相对较低。通过转型升级改变企业在市场中的地位，提高企业的竞争力，这也是中国医药行业面临转型升级的必然选择。

中医药的发展再次迎来机遇

会议的重点还包括对中医药产业的政策支持，包括传统资源的继承和保护、中西医结合、放宽服务准入、增加投资和支持。

广发证券研究员张启立表示，中药板块在本次会议上被单独列出，支持的方向也很明确。例如，会议指出要加强中医药防治和重大疑难疾病、慢性病等新药研发，完善中医药标准体系，加强中草药资源的保护和利用，规范养殖，并使Tasly(报价600535，购买)、康源药业(报价600557，购买)等中药研发企业以及香雪海药业(报价300147，购买)等中药产业链企业受益；有必要发展中医药保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等的融合。，并推广“互联网加中药”治疗，中药企业、同仁堂(报价600085，购买)、东阿阿胶(报价00423，购买)等企业将受益；此外，在国家基本药物目录中增加中成药品种，更好地发挥“保基本”的作用。拥有基本药物独家品种的企业，包括华润三九(报价000999，购买)、夷陵药业(报价002603，购买)、康源药业等企业将从中受益。

此前，中国还制定了一系列保护、支持和发展中医药的政策，构成了中医药发展的政策体系。例如，2015年12月9日，国务院常务会议原则通过了《中医药法(草案)》，并获得了草案。投票通过后，中国将有第一部全国性的中医药法；2016年1月18日，中国国家认证认可监督管理委员会与国家中医药管理局签署合作协议，共同推进中医药健康服务认证，建立中医药健康服务认证体系。

但是，史立臣认为，虽然中医药得到了政策的支持，但其标准长期以来一直不明确，习惯于国内销售，没有走出国门，与国际标准不接轨，导致中医药的发展从未实现产业化和规模化。我希望通过相关政策可以澄清很多关键问题。

事实上，目前国内原创研究药物和品牌仿制药在走向世界的过程中并不顺利，尤其是中成药的国际化难度更大，不同的评价体系使得国际注册认证更加困难。国务院常务会议支持政府层面的国际注册认证，这将推动中国医药市场走向海外，推动医药产业创新升级，促进医药经济发展。

来源：安莎通讯社