“补贴经济”造成的繁荣与恶果

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“补贴经济”这个热门词汇代表了两种截然不同的内涵，也形成了两种截然不同的结果:一是滴滴、快这样的企业靠自己的钱补贴消费者，在市场上对城市稍有冲击；二是国家用钱补贴企业，但一些企业染上了“欺骗和捏造”的坏习惯。

首先，四川长虹(报价为600839，购买)被退回补贴资金4.39亿元，然后传出新能源电动汽车“欺诈赔偿”可能超过10亿元。“欺骗和补充”似乎正在从一种个人现象转变为一种传染病。这种情况应该超出系统设计者的预期。

为了引导企业走上“正确的道路”，中国政府部门制定了许多产业政策。同时，根据其对不同企业的“偏好”，设立了“科技创新”、“节能环保”、“产业振兴”、“文化产业”、“公益性亏损”等各种补贴。许多部门手中都有巨额补贴资金，这似乎是部门实力和重要性的象征。

面对这些引人注目的“肥肉”，企业的心态已经异化。最明显的反应是，许多企业选择投资项目不是为了看是否有市场，而是看有多少补贴。哪里有更多的补贴，企业就会蜂拥而至。例如，国家对太阳能光伏产业的补贴导致光伏发电在全国范围内迅速发展，使得中国生产的光伏发电无法在世界范围内用于太阳能电池组件。

哪里有补贴，哪里就有“骗补”。2013年，国家审计署发布的报告显示，格力、美的、格兰仕、tcl等多家家电企业骗取国家补贴超过16亿元。2014年，国家审计署再次发现，7.38亿元涉农专项资金、“产业振兴和技术改造”等中央投资专项资金2.13亿元、“中央财政关闭中小企业补贴”、“国际服务外包业务发展专项项目”、“工业运营中央财政补贴”、“文化产业发展专项补贴”等多项国家补贴被骗(套)。在一些地区，甚至形成了由申报企业、“补贴经纪人”和补贴批准人组成的“业务”链，导致一些电力部门官员被调查和免职。

从新能源电动汽车行业的情况来看，企业的“欺骗和编造”行为更加令人震惊。数据显示，中国每月新能源商用车产量为2万辆，超过世界其他国家1万辆的月总产量。2015年12月，新能源商用车产量增加了两倍，达到63，525辆。2015年前10个月，中国新能源汽车的销量与许可数量相差7万辆。在这个巨大的“数据黑洞”背后，大约有5万辆汽车尚未公开出售并进入交通领域，而只是用来骗取补贴的工具。一批所谓的新能源汽车企业，通过购买汽车外壳并对其进行改造，或者“左翻右翻”，就可以轻而易举地获得数亿元的新能源补贴。无效的审批和监督程序使“欺骗和编造”成为最容易致富的捷径。

除了被骗和补偿外，一些地方政府部门还会上门发放补贴。据新闻报道，2015年，一家中央企业的地方分支机构亏损19亿元。为了稳定就业，当地政府主动补贴企业20亿元。数据显示，2015年第三季度末，266只a股僵尸的负债总额达1.6万亿元。在2012年至2014年的三年中，266家公司从资本市场筹集了2500亿元，并获得了356亿元的政府补贴。它不仅会占用和消耗大量的社会资源，还会对经济和生态产生巨大的破坏性影响。

从政府的慷慨补贴和企业“欺骗和弥补”的容易程度来看，政府部门的钱似乎花得太多了；然而，从延长退休金支付期和退休后继续支付医疗保险的建议来看，政府部门的资金似乎是不够的。在这种情况下，是继续补贴某些企业的政策思路，还是把钱花在公共福利上补贴全民，是值得考虑的。

无论是过去补贴的效果，还是大量补贴被骗的事实，都证明了政府部门主导的“补贴经济”是低效和浪费的。在1992年建立新的社会保障制度之前，政府部门不应该补贴效率低下的企业，或被企业欺骗，而应该利用目前的“宽松货币”，向“养老金”和“医疗保险”项目注入更多资金，以解决国家债务问题。防止空因“养老”或“医疗保险”而造成的巨大损失，这将影响人民的生活质量和经济社会的稳定。

改革政府补贴制度，减少补贴的数量和随意性，是一种经济利益的再分配。从理论上讲，高额政府补贴耗费纳税人的钱，应该得到所有纳税人的同意。因此，政府部门的各种补贴应受同级人民代表大会的约束，而不仅仅是行政长官的意志。

责任机制的缺失是企业普遍存在“骗取薪酬”现象的主要原因。如果普通人(报价603883，购买)被骗子骗走，谁从谁那里骗到钱将承担责任。即使放入“棺材本”，损失也只能由自己承担。除了钱的损失，我还得受到家人的抱怨。如果数额巨大，人们很可能会被指责一辈子，甚至那些被欺骗的人也无法忍受家人的白眼，试图寻找生死。

然而，国家补贴被骗了，似乎无论是被骗的部门或经手人，他们都不必承担任何责任。最终将遭受损失的是国家，或者所有纳税人。然而，那些有权发放补贴的部门和个人仍然享受着权力带来的荣耀和利益，并享受着权力。如果我们改变机制，不管是谁骗了钱，都会弥补损失。那些热衷于发放补贴的部门会更加谨慎，甚至他们发放补贴的热情会大大降低。

提高中国企业在战略性产业中的核心竞争力是建立许多补贴项目的政策基础。然而，从实际效果来看，巨额补贴只会使企业“宠溺”和“偷懒”，并没有达到培育优秀企业的目的，相反，新能源汽车等领域的补贴也产生了“恶财驱动善财”的恶果。由于累计补贴可达每辆车12万元，完全可以支付生产成本。对于“骗补”企业来说，这等于一辆车能赚多少钱。由于市场上大量低成本新能源电动汽车的冲击，投入巨额研发成本的正规制造商被挤出了市场。

几十年前，中国还很穷的时候，用“国力”完成重大工程建设是最后的手段，也创造了“两弹一星”等科技奇迹。然而，随着时代的发展，中国的民间财富积累到了“以富为敌”的程度。截至2014年底，中国金融机构各项存款余额达到116万亿元。在这种情况下，民营资本完全有可能取代国有资本，成为战略性科技创新的主力军。

事实上，那些受到市场青睐的创新型企业不需要国家的“支持”。例如，互联网公司中势头最强劲的百度、阿里和腾讯，都被资本市场发现，并从资本市场获得了大量投资。由社会资本主导的“补贴经济”不仅不要求国家努力工作，而且企业也支付金钱来补偿消费者以抢占市场。滴滴和快的补贴战就是一个典型的例子。中国庞大的空旅游市场不仅吸引了中国企业“烧钱”,也吸引了外国企业加入其中。作为滴滴和快的的竞争对手，美国优步公司在2014年向中国市场投入了高达20亿美元的补贴。出于对优步前景的乐观，中国投资者在2015年向优步投资了20亿美元。其中国投资者包括一些著名的中国公司，如中国人寿保险(报价601628，购买)、中国太平、万科集团等。由于巨额补贴，优步在9个月内将其市场份额从1%提高到35%。

在中国人看来，导弹发射和卫星发射等重大科技创新项目必须使用国家权力，至少要有国家补贴。然而，美国人埃隆·马斯克第一次独自实现了人类回收火箭的梦想。

埃隆·马斯克也是著名电动汽车特斯拉的创始人。就像特斯拉的曲折一样，自从spacex在2002年成立以来，这个“浪费金钱和劳动力”的项目至少让他两次濒临破产。在三次回收失败后，他做了美国宇航局从未做过的事情。仅在2014年，这家财力雄厚的机构就拥有40亿美元的专项预算。

与特斯拉不同，猎鹰9号火箭的成功回收不仅创造了科技奇迹，也颠覆了人们“重大科技创新必须依靠国家投入”的固有认知。

在美国，马斯克不是唯一一个破产并追求科技梦想的“疯子”。页岩气革命改变了世界能源格局，由一位名叫乔治米切尔的老人发起。从1981年到1997年，米歇尔能源公司总共投资了2.5亿美元。在两次石油危机之后，能源安全已经成为美国的国家战略。对于页岩气开发，美国政府也试图给予直接援助，包括税收抵免政策。然而，从1976年到1992年的12年间，美国能源部的总投资只有9200万美元。对米歇尔来说，他只使用了美国天然气研究的地质调查报告，后来证明调查结果是错误的。

30年来，开发页岩气几乎是米歇尔的专利。在预见到页岩气良好的商业可靠性后，米歇尔开始占据页岩气资源。到2002年，82岁的米歇尔卖掉了他创办的能源公司，获得了35亿美元的财富。通过页岩气革命，美国已经成为世界上最大的天然气和石油生产国。

“补贴经济”的两种不同模式不仅产生不同的经济效果，而且导致企业家形成两种不同的心智模式。国家主导的“补贴经济”将一些企业家变成了“骗子”；然而，由社会资本主导的“补贴经济”使企业家首先成为社会福利的创造者。

企业家精神是科技创新的决定性因素。重大科技创新不仅需要巨额资金的推动，还需要企业家的冒险精神和理想主义情怀。要提高中国企业的创新能力，需要大量像乔布斯、马斯克和米歇尔这样的企业家。从思考如何“欺骗”到将创新视为梦想和荣耀，这要求中国企业家的财富观念和精神境界发生巨大变化；它还需要经济体制做出改变以适应时代。现在，是时候了。

来源：安莎通讯社