“十三五”将重点实施四大民生工程

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1月25日，民政部召开新闻发布会，宣布实施《社区服务体系建设规划(2011-2015)》和《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》等国家“十二五”专项规划。

推进社会养老服务体系建设

新闻发布会上，民政部计划财务部部长冯亚平介绍了民政部“十二五”规划的主要指标。

在老年护理服务方面，老年护理服务的床位数预计将达到669.8万张。每千名老年人养老服务床位数达到30.3张，比2010年底增长70.3%，达到30%的规划目标。//

最低生活保障方面，全国城镇居民月人均最低生活保障标准达到450.1元，比2010年底的251.2元增长79.2%，年均增长12.5%；全国农村最低生活保障年人均标准达到3182.3元，比2010年底的1404元增长126.7%，年均增长17.2%。城乡居民最低生活保障水平超过了年均增长10%的规划目标。

此外，民政部初步确定了“十三五”规划中的一些民政重点指标，包括每千人拥有35-40张老年病床，护理床比例不低于30%；城乡最低生活保障标准年均增长率达到10%以上；农村五保供养服务机构集中供养能力为60%。

冯亚萍表示，“十三五”期间，民政部要重点推进社会养老服务体系建设、殡葬基本公共服务体系建设、社会福利服务体系建设和国家救灾物资储备体系建设四大工程的实施，做好“十三五”和“社会养老服务体系规划”。

重点发展社区中小型养老机构

“十二五”期间，我国老年病床数量快速发展，“十二五”养老服务体系目标顺利实现。但与此同时，空一些养老院的床位占用率也很高。

针对民办养老机构和农村敬老院闲置现象，民政部社会福利中心副主任闫解释了原因:部分地区在推进养老服务机构建设时没有制定总体规划布局；在一些地区，由于空房市面积有限，社会力量只能在郊区甚至远郊建立养老机构，且地理位置相对偏远；一些养老机构设施和医疗服务有限，无法满足残疾、痴呆和半残疾老年人的日常需求。

目前，中国有13000多家私营养老机构，其中相当一部分是在“十二五”期间发展起来的。从这些养老机构的新建和开放到老年人入住率的提高还需要一个过程。

甄梁冰表示，从供给方面来看，中国应重点发展社区内的中小型居家养老机构和接近社区的养老机构，而不是提倡发展养老、保健公园和拥有数千甚至数千张床位的机构。

为了提高养老机构的入住率，“十三五”期间，民政部将加大养老机构与医疗机构的合作力度，大力推进医疗一体化；继续提高老年人补贴政策的覆盖面，使老年人有一定的经济能力留在养老机构。同时，会同卫生等部门，加强对社区居家老年人身体和经济状况的调查，为需要入住养老机构的老年人提供相应服务。

保障流浪乞讨人员的基本权益

随着寒潮的到来，各地纷纷出台了城市流浪人员冬季救助计划。

最近，一些媒体报道说，一些流浪乞讨人员宁愿在街上乞讨，也不愿去救助管理机构接受救助。对此，民政部新闻发言人陈日发表示，民政部将在各地推广实施“开放式”救助，为生活无困难的群众主动求助提供便利。

“从实际情况来看，绝大多数暂时有困难的人都愿意去救助管理机构接受救助。目前，不愿去救助管理机构接受救助的人主要有两类:一是以乞讨为生的职业乞丐；第二类是少数以流浪为主要生活方式的人。”陈日法说道。

自2015年11月以来，当地救助管理机构在“冬送温暖”专项救助工作中，共救助了近50万名流浪乞讨人员。他们在提供临时住宿的基础上，还帮助他们顺利返乡，保障了流浪乞讨人员的基本权益。

陈日发表示，民政部将继续引导地方政府创新救助方式，推动地方政府依托城乡社区设立开放式救助服务点，实施“开放式”救助，为生活无困难的群众主动求助提供便利。同时，要动员社会力量，推动地方政府购买服务和引导志愿服务，动员志愿服务组织、慈善组织等社会组织和志愿者，说服和引导流浪乞讨人员主动求助或提供紧急救助，为来站求助的人员提供人性化、多样化和专业化的救助服务，确保没有生命的人员不会遭受冰冻、饥饿和疾病等意外伤害。

来源：安莎通讯社