小康路上的加速器

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近年来，中国人民银行山东省临沂市中心支行围绕“精准扶贫、精准扶贫”的工作目标，引导辖内金融机构加大扶贫信贷资金的投放力度，积极扶持行业扶贫，探索建立扶贫长效机制，努力提高金融扶贫的准确性、有效性和可持续性。截至2015年11月底，全市共对8532户贫困户进行了信用评级，发放了1924张贷款凭证，发放贷款2999万元，发放贷款3205万元给53个新型农业经营主体，使1495户贫困户脱贫。有限的扶贫信贷资金真正用于贫困农民，从而帮助穷人，帮助穷人。

“到2018年底，我们将全面消除绝对贫困，确保全市1145个贫困村全部“封顶”，每年减少贫困人口20多万人，使70万农村贫困人口脱贫，确保他们在2020年与全市人民一道进入小康社会。”日前，山东省临沂市发布了《关于扶贫开发工作的意见》，沂蒙扶贫工作正在如火如荼地进行。

据了解，近年来，中国人民银行山东省临沂市中心支行引导辖内金融机构加大扶贫信贷资金的投放，积极协助行业扶贫，探索建立扶贫长效机制，努力提高金融扶贫的准确性、有效性和可持续性。

“金融+金融”

激活内生力量

没有办法摆脱贫困，或者说没有办法摆脱贫困，这是许多贫困家庭面临的一个难题。但是沂南县的农民许知远在一年内解决了这两个问题，他的第一批温室蔬菜将在几天后上市。许知远高兴地说:“估计两年就能收回成本，第三年的利润我自己赚。”据了解，老徐温室是该县的一个扶贫项目，14万元的费用只需支付7万元，其中5万元是农村信用社的扶贫小额信贷，没有抵押担保，政府给予全额贴息。

“在我们的三年扶贫行动计划中，金融扶贫是扶贫的重点，充分发挥小额信贷在扶贫中的‘杠杆’作用，解决贫困农民和新型农业经营主体的金融问题，做好扶贫工作。努力工作的可靠保证。”临沂市委常委、副市长尹昌友说。

“过去，我需要找到至少三个熟悉的担保人。现在我可以带着户口本、结婚证和身份证去银行了。我以前真的想都没想过。”许知远说。老徐是临沂市中心支行、中国人民银行和其他政府部门发起的“扶贫小额信贷扶贫行动”的受益者。

据了解，自2015年以来，中国人民银行临沂市大力推广发放扶贫小额信贷。截至2015年11月底，全市已对8532户贫困户进行了信用评级，发放了1924张贷款凭证，发放贷款2999万元。向53个新的农业企业实体发放了3205万元贷款，使1495名贫困农民脱贫，并真正将有限的扶贫信贷资金用于贫困农民

同时，中心支行推动市政府设立2000万元小额贷款担保基金，通过“政府+银行+保险”的风险分担，提升小微企业和新型农业经营主体的融资能力。此外，敦促地方政府部门增加扶贫贷款的利息补贴。全市9个县区分别安排省级财政专项扶贫资金200万元和县级财政资金100万元作为风险补偿，合作银行发放的信贷超过风险补偿的10倍，增强了银行机构放贷信心。

工业扶贫

将“输血”改为“造血”

据介绍，对于发展基础差、致富能力弱的农民，中国人民银行临沂市中心支行引导辖区内农业金融机构采取“产业化龙头组织+农民”的信贷形式，探索扶贫小额信贷与产业扶贫的有机结合，发挥扶贫小额信贷的杠杆作用，通过对大型专业农户、农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营实体提供信贷支持，带动群众发展致富。

“村里的工厂就在房子门口。我将在家完成所有的家务，然后来上班。我一个月能挣2000多元。”在临沂市沂南县张庄镇北塘紫山村，村民姚宗英告诉记者。姚宗英提到的工厂是山东全润食品有限公司，该公司利用政府260万元贴息贷款新建了一个项目，但前提是一定数量的贫困户必须脱贫。如今，公司已先后与68户贫困家庭签订了扶贫协议，带动了该地区贫困农民脱贫致富。目前，沂南县已有4家优质企业与224名贫困农民签订了援助协议。

记者了解到，中国人民银行临沂分行还推动辖区内农业金融机构建立主机银行系统，通过加强对农业产业化龙头企业的支持，将更多贫困农户纳入产业运营链，共享整个农业产业链和价值链的增值收益，切入产业链。例如，在平邑县，中国人民银行推动当地三家农业金融机构与中海食品、金大地食品、万力来食品有限公司等7家水果加工龙头企业建立“一对一”的主银行体系，自2015年以来，共发放产业链融资1500万元，龙头企业目标是以高于市场价格的价格从贫困家庭购买黄桃、香菇等2600多万元农副产品，带动260多户贫困家庭致富。

与此同时，中国人民银行临沂分行先后引导涉农金融机构创新实施“一县一业一行一特色”扶贫模式，推出“土地流转+贫困户”、“富农贷款”和“富裕生产贷款”等创新信贷产品。据统计，2015年以来，临沂市各金融机构共发放涉农贷款1717.7亿元，比年初增加194.1亿元。

创新服务

建立长效机制

在平邑县文水镇小河村普惠金融服务站，75岁的郭东明笑着说:“银行可以为我们的人民做一件好事。”过去，你必须坐一个小时的车到镇上领取养老金。”在这个服务站的帮助下，村民可以转移资金、存取资金、支付费用、领取各种政府补贴、工资等。不离开村庄，所有的业务处理费用免除。

据报道，在中国人民银行临沂分行的带动下，目前全市13800个农资服务网点已经完全覆盖了银行间支付功能，现金汇款、转账汇款、代理支付等新功能全部具备，不仅消除了农村金融服务空白，也给农村居民带来了最大的便利。同时，依托11000个偏远农村农户取款点，发放宣传资料60万份，定期派出志愿者到服务点开展金融知识宣传、金融业务咨询、金融消费者投诉受理等服务，努力打造金融服务、金融宣传、咨询投诉、风险预警“四位一体”的农村金融服务阵地。

“不要低估这张小卡片。在村子里选择的人会感到光荣。评估有很多好处。您不仅可以先获得贷款，还可以享受利率优惠。”小河村村民尹旭富(音)指着门上“十星文明用户”的光荣标志。

记者了解到，中国人民银行临沂分行依托普惠金融服务站及信用用户的评价，引导农业金融机构尝试向服务站内信誉良好、管理能力强的“十佳文明信用用户”提供高达10万元的信用贷款，引导信用用户帮助贫困户增加收入。截至2015年11月底，临沂市已收集记录36万多户，加载数据信息140多万条；全市命名文明信用户8532万户，向1924户文明信用户提供银行信贷或小额贴息贷款。

来源：安莎通讯社