中国仍然是外国投资的热点

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今年11月，习近平主席在首届中国国际进口博览会上宣布，中国将继续放宽市场准入，提高投资自由化水平，创造世界级的商业环境。"商业环境只是更好，而不是最好的."这是习近平主席的承诺，也是一个开放的中国和世界之间的协议。

在世博会前夕，世界银行发布的《2019年商业环境报告》显示，中国商业环境在世界上的排名从去年的第78位跃升至今年的第46位，位列世界前50名。在商业环境排名大幅上升的背后，今年中国吸引外资的规模出人意料地稳步增长。

今年前11个月，中国实际利用外资1212.6亿美元，增长1.1%。制造业吸引外资比重提高到30.2%，高技术产业比重提高到23.3%。德国、日本、美国和其他主要发达国家的外资分别增长了86.7%、23.7%和6.6%。在全球跨境投资下降的背景下，中国吸引外资规模持续扩大，制造业和高技术产业比重上升，产业结构和外资来源分布更加合理，中国保持了世界吸引外资大国的地位。

放宽市场准入提供了更广泛的投资空

今年7月，特斯拉中国工厂落户上海临港地区。根据协议，特斯拉将建立一个集R&D、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂，并将在两年内生产出第一辆完整的汽车，纯电动汽车的年产量将在两到三年内达到50万辆。

这是中国放宽汽车行业外资持股比例限制后，第一家在中国设立汽车工厂的外资企业，也是目前上海最大的外资制造项目。

今年4月17日，取消了对特种车辆和新能源汽车外资参股的限制；2020年，对商用车外资股份的限制将被取消；到2022年，乘用车外资持股比例将被取消，合资企业不超过两家的限制也将被取消。一系列措施的出台意味着中国24年的合资比例限制政策将退出历史舞台，外国汽车企业将进入一个合理的时代。

限制的解除不仅反映在汽车行业。在6月底发布的《中国外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2018年版)中，取消了多行业准入限制。

与2017年版相比，2018年版将国家版负面清单特别管理措施的数量从63项减少到48项，2018年版将自由贸易试验区负面清单特别管理措施的数量从95项减少到45项。在国家名单中，限制外资投资银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设等。这将进一步促进更广泛领域的开放。自由贸易试验区的负面清单也在种子产业、油气、矿产资源、增值电信、文化等重要领域提出了新的措施。，加大压力测试，并进行更高水平的开放。

12月21日闭幕的中央经济工作会议指出，中国应放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，允许更多领域实行独资经营。

12月25日，《市场准入负面清单》(2018年版)对外发布，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。

可以说，中国正在建设一个更公平、更有竞争力的投资环境，为外国投资者提供更广泛的0+投资范围。

完善政策体系，创造更具吸引力的投资环境

今年6月，国务院发布了《关于积极有效利用外资促进高质量经济发展若干措施的通知》。作为落实党中央扩大开放、改善投资环境的重要举措，这份文件体现了中国扩大开放、规范国际市场、建设世界一流商业环境的决心。《若干办法》从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、促进国家开发区创新升级六个方面提出了具体措施，旨在积极有效地吸引外资，促进高质量的经济发展，创造公平、透明、便捷、更具吸引力的投资环境。

外商投资领域的“分销服务”改革进一步深化，总投资额在10亿美元以下的外商投资审批权限下放至省级人民政府。不仅如此，不久前，南京一家企业在江宁区行政服务中心同时获得了外商投资企业的营业执照和备案收据。南京高效便捷的“一次性处理”方式让企业负责人感触颇深。不仅在南京，现在全国都开始实行外商投资企业工商登记备案的“一次性办理”。

7月，全国外商投资企业投诉机构工作会议在北京召开，部署建立和完善各地外商投资企业投诉机制。做好外商投资企业投诉工作，及时协调解决外商反映的问题，不仅让外商感受到中国改善经营环境的决心，也加强了中国各级政府与外商的沟通，降低了国际纠纷的风险。

随着一系列强调外资自由化和便利化政策的出台，全球投资者“用脚投票”，用实际行动表达了对中国投资环境的肯定。

创新推进经济开发区，促进外资优质利用

今年，一汽-大众将国内布局的最终工作放在天津经济技术开发区。焊接车间采用世界领先的技术和985个机器人，自动化率约为79%，每年向市场提供30万辆整车。一汽大众华北基地装配车间将成为代表未来中国汽车工业先进水平的绿色工厂和数字化工厂。

优惠政策曾经是经济开发区吸引外资的“王牌”。如今，积极提高创新能力、提升绿色发展水平已逐渐成为经济开发区吸引外资的独特优势，经济开发区吸引外资也逐渐进入“资本选择时代”。

在福建省泉州经济开发区，中意“两国双园”项目启动了中意在“21世纪海上丝绸之路”上的合作，成为开发区融入“一带一路”建设的重要途径。这也是开发区转型升级的重要起点，有力地推动了泉州经济开发区的扩大开放，提高了吸引外资的水平。

依托“两国双园”各子园区，意大利与中国(泉州)产业深度对接得到加强，优势得到补充，泉州开发区原有优势产业链得到补充和延伸。

泉州经济开发区的“两国双园”项目只是中国国家经济开发区国际合作园区建设、创新和推广的一个缩影。据不完全统计，截至2017年底，中国共有70多个国际合作园区。随着近年来的发展，国际合作园区逐渐成为对接国际规则、实现产能合作、提高供给能力、促进产业转型升级的重要平台和载体。

在中国西部，国家经济开发区已经成长为经济增长极和对外开放的领头羊。然而，在中国的219个国家级经济开发区中，西部地区只有49个，在规模和速度上都落后于东部和中部国家级经济开发区。

今后，西部地区经济开发区应加强与东部和中部地区国家级经济开发区的结对共建，在产业、技术、产品、管理和业务创新等方面开展深度合作，全方位、精细对接，共同打造一批特色生产园区，帮助西部地区经济开发区进一步提升产业能力和吸引力。

来源：安莎通讯社