【时讯】抓好“三项治理”促进领导干部廉洁自律

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近年来领导干部的廉洁自律工作取得了比较明显的阶段性效果。 但是，在吃、住、行三方面依然存在突出的问题，有些问题经常被禁止，有些问题暂时受到抑制，但不久就出现了反弹。 比较这些情况，根据党的十六大和中央纪委第二次全会、国务院廉政职工会议精神、省委、省政府的决定，从今年下半年到明年年底，全省制止奢侈浪费行为，整理领导干部违规，购买很多住房，纠正超标准， 通过“三项管理”，切实纠正饮食、住、行方面存在的突出问题，促进领导干部廉洁自律，推进党风廉政建设和反腐败职工纵深快速发展，引领我省贯彻“三个代表”重要思想的新高潮

一、提高认知，加强领导

现在统一各级领导干部的思想，提高对“三个管理”的重要性和必要性的认识是重要任务。

首先，从中央的要求来看。 近年来，处理领导机关和领导干部在饮食、住行方面的突出问题是中央的一贯要求。 1997年党中央、国务院颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁政治若干准则》包括这方面的复印件。 年初，中央纪委第二次全会和国务院廉政职工会议布置了阻止和纠正饮食、居住、行面问题的要点，并提出了具体要求。 中央和国务院的关系精神，我们在省纪委第二次全会和全省党风廉政建设可视电话会议上认真传达了。 今年4月，中央纪委、监察部根据反映中央领导公款饮食问题的资料中的指示精神，发出了“坚决吃公款大喝的紧急通知”。 最近，在中央纪委、监察部召开的全国省区市领导干部廉洁自律业务座谈会上，中央纪委副书记刘锡荣特别强调，现在领导干部的廉洁自律方面必须抓紧三项业务:一是以住宅中的权利要求个人的问题 问题突出的省区市必须集中整理。 严格执行有关规定，占多数住宅者，应退出者退出，应弥补支付者补充，问题严重者认真调查。 2要一次集中整理公务用车的配置和录用情况。 中央纪委登记了省级干部乘坐轿车的情况。 各省区市要很好地掌握公务用车的情况。 整理中，坚决执行中阀、国阀发行的牵厅字5号《关于调整党政机关汽车配置采用标准的通知》，违反规定的，必须坚决纠正。 违章车的解决可以使用拍卖、调剂等方法，不允许利用机会更换新车，决不制造新的浪费。 三、要认真贯彻中央纪委、监察部的“紧急通知”精神，暴饮公款喝恶风。 不行，禁止不止，问题严重，反映群众强烈的地区、部门或者单位的，要按照党风廉政建设责任制的规定认真追究有关领导的责任。 关于赊账和吃喝问题必须制定一个要点进行整理，年末给出统计数字。 刘锡荣副书记概述了这三项事业，一项是处理道路上的腐败问题，另一项是处理路边的腐败问题，另一项是处理餐桌上的腐败问题。 这样，处理吃、住、行的问题，不仅是中央一贯的要求，也是今年特别强调的非常重要的工作。

其次，从兄弟省区市看。 近年来，许多省区市比我省先一步集中管理了饮食、住行问题。 河北省从去年9月开始清洁汽车，一共清洁了1373辆违章车，其中超车328辆，其他违章车1045辆。 他们把整理好的各种违章车辆都纠正解决了。 黑龙江、辽宁、江苏、安徽、江西、河南、湖北、广东、广西、陕西、内蒙古、青海等省区市也开展了清车事业。 江苏省先后做过三次清洁业: 1997年进行了第一次清洁业。 2000年做了第二次清扫业。 2002年5月又开始了第三次清扫业。 在最近开展的这次清房中，江苏省有398万干部职工参加清房登记，26万干部职工按照清房政策执行整改，其中退房1998套，返还并补充了各类房费306亿元。 湖南、江西、辽宁、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、浙江、河南、广东、上海等省区市也开展了清房事业。 海南省区市开展了以阻止公款大餐为第一复印件的专业管理业务，海南省共计报销了1250多万元的借款吃喝。 以上兄弟省区市通过纠正饮食、住、行的问题，取得了良好的政治、经济、社会效果，中央纪委、监察部给予了充分的肯定。

第三，从我省的现实状况来看。 去年年底，省纪委常务委员会领导小组组成了六个调查组，对全省11个市地和省直一点单位进行了深入调查，征求干部群众深入开展党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。 在问卷调查中，人们把当地、本部门和本部门的吃、住、行方面存在的不正当风列为最不满的问题，要求非常强烈地反映，采取切实有效的措施，认真管理。 这种现象再次警告我们，现在真正的腐败分子极少数，但在我们的干部队伍中染上不正当的风，做不干净行为的人不在少数。 这必须引起我们的高度重视。

我省“三个管理”的工作，是省委、省政府根据中央要求，借鉴兄弟省市的经验，结合我省实际，作出的重要决定。 它必须完全符合“三个代表”、“两个重要”和“- -一个宗旨”的要求，弘扬党艰苦奋斗的优良以前的传承和作风，维护党和政府形象，维护最大人民群众的根本利益。 完全满足党中央、国务院和中纪委的一贯要求，有必要深入贯彻中纪委第二次全会和国务院廉政职工会议精神。 完全符合我省实际，是进一步促进全省各级党政领导干部廉洁自律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。 各级党委、政府和各级党政领导干部一定要谈政治、谈大局、谈大体高度、充分认识开展“三个管理”工作的重要性、必要性和紧迫性，克服困难情绪，纠正模糊、甚至错误的认知，省委思想和行动

在统一思想、提高认知的基础上，各级、各部门切实加强“三个管理”事业的指导，认真落实“党委统一指导、政府主要把握、纪委组织协调”的事业机制，把“三个管理”事业纳入党委、政府重要议事日程 关于与省纪委、省委组织部的“三个管理”业务相结合，按照领导干部的廉洁自律规定，打开2003年民主生活会的通知”精神，以“三个管理”业务为重要复印件，认真开展批评和自我批评，通过优质民主生活会， 上级党委和纪委加强下级党委(党组)班子民主生活会的监督和指导，对不认真的组织，不涉及“三项管理”工作或轻描淡写，敷衍责任，跨界，命令重新开始，通报批评， 建立对话制度，如果这次会议后发现哪个地方、部门或单位对“三项管理”的员工依然害怕，还是等待展望或消极应对，高级党委、政府、纪委和“三项管理”的办公室 根据解释对话还没有进行的情况下，必须通报批评，问题严重的情况下，必须采取组织措施。 各级领导机关和领导干部要发挥模范领导作用，申报和纠正自身问题，向基层和广大党员干部表示表率，推进“三个管理”事业的顺利进行。 在此，重复以下内容: “三个管理”是实行党风廉政建设责任制的重要副本，要实行一个否决制，“三个管理”不顺利的地区和单位，年末在党风廉政建设责任制的审查中不得先进选择。

二、全面推进，强调要点

“三项治理”业务涉及的范围比较广，任务比较重，时间跨度比时间长。 这是因为在整个业务过程中，必须按照省“三项治理”领导小组办公室的统一配置和要求，抓住要点，逐步实施和整体推进。

一是以审查纠正为重点，做好清车工作。 清车事业是“三项治理”的第一——战，关键。 我们要通过清车事业打开局面，积极致力于其他两项事业的开展。 清车工作能否顺利进行，关键是弄清楚基础。 基数是否明确，就是要好好关闭审查。 从省“三个管理”事务所掌握的情况来看，前段的自我调查申报事业的整体状况很好，但也暴露了延迟报告、漏报、虚假报告、公示回避等问题。 例如，有些领导干部乘坐超标的车，但申报和公示的是达标的车。现在乘坐的不仅是超标的车，还挂着军事警察的牌照，但是申报和公示的是他以前乘坐的车和地方的号码 这些情况表明，要真正了解车辆底部，需要进行困难细致的审查工作。 目前全省清车已经进入审查阶段，各级、各部门必须按照省明确的审查方案和审查方法，对所有车辆认真作出定性结论。 行政主要领导和纪委书记(纪检长)必须切实负责，对所有车的定性结论进行严格检查，审查签名，对检查不严格，玩弄虚假者，追究相关领导和人员的责任。 审查中，应多次抽出服从质量大体的时间，宁可适当延长审查的时间，决不能草率从事，马虎合格。 审查后必须严格按照政策，按部门进行纠正解决。 该制剂的调剂、应归还的返还、该拍卖的拍卖、应没收的没收，不得随便变通，决不允许错过-违章车。 各级党政领导，特别是书记、市长、专家、厅局长和纪检长，必须率先纠正存在的问题。 现在有些地方和单位借口班成员的车普遍超标，不能调整。 这是不打算纠正的，这是绝对不允许的。 班子成员的车普遍超标，证明监督不就位，问题更严重，必须更加坚决纠正，带头纠正。 各级“三项管理”事务所对这样的机构和个人限期发行整改书，不改正的，必须抓住典型进行公开解决。 必须严格遵守员工的程序，公布纠正的结果，接受群众的监督。 对欺骗和掩饰上面的人，要严厉审讯，公开暴露。 除了修正外，还要搞好章立制的工作，阳泉市提出确立一段车，这样做很容易监督，值得参考。

二是以底层事业为重点开展清房事业。 探底是清房的关键，是最重要的一环。 清房事业的多与杂、难，在基层阶段明显表现出来，各地、各部门和各级“三项管理”事务所，一定要高度重视、认真把握。 首先要教育先行。 这次清房总的政策，自主申报、自我调查自我纠正者必须慷慨解决，企图掩盖或拒绝不纠正者必须严格解决。 违反规定盖房子、分房、买房的，必须按照有关规定纠正，谁也不例外。 各级、各部门和“三项管理”办公室大力推进清房政策和有关规定，对广大党员干部，特别是有此类问题的同志提高思想意识，消除侥幸心理，熟悉底层工作程序和要求，积极做好自我调查申报工作，清房底层工作 其次要仔细组织。 按照省的统一部署，多次按照土地管理、等级整理的大体，采用人检室和房检员相结合的工作做法，抓住申报、核实、公示和审查四个环节，实行清房触底的工作责任制，行政第一领导和纪委书记(纪检长) 第三，必须积极合作。 各地、各部门要积极配合有关机构，从事领导干部及其配偶、孩子住房状况的外部调查工作。 被调查机关收到对方的公文和申报书后，必须立即组织专家确认被调查者的住宅状况，按照规定进行公示，最后由被调查机关的第一负责人和纪委书记(纪检长)进行审查签名，并向外部调查机关寄信。 在外部调查事业中，发现哪个机构不合作、故意延期、进行外部联系、制造虚假等问题的，必须严格执行纪律，追究相关人员及机关主要领导的责任。

三是以严格公款饮食、公款购买、有价证券非法赠送为重点，深入开展阻止奢侈浪费的事业。 使用公款大喝、用公款购买和赠送有价证券，是一项长期艰巨的任务，现在我们必须采取坚决有力的措施，在年底前比较有效地抑制这种不正当的风气，另一方面加大监督检查的力度。 各级、各部门和“三个管理”办公室组织专业力量，明确调查要点部门、要点场所和要点部位进行秘密访问，看到那些机构和个人还违反规定进行公务接待，还巧妙地出了名，利用学习会议的机会， 看到那些机构和个人组织和参加由公款支付的高成本娱乐活动，用公款邀请个人亲戚和朋友的那些机构和个体还在利用节日的机会发行、购买和赠与有价证券等。 违纪者必须严格调查，公开暴露，对贷等形式大吃公款喝的问题进行“拖网式”检查，在酒店餐厅查明问题后，向有关部门限定时间补充贷，逾期的，关 另一方面，堵住源头。 严格执行财务制度，各部门实际发生的接待费用必须忠实地反映在“接待费”科目中，不得包括会议费，不得用经济实体的承包费抵消，不得让下属代替接待和清算解决。 各级会计中心要加强各部门财务支出情况的审查管理，阻止和纠正各种违规支出。 必须坚决整理“小金库”，清除的“小金库”的资金都要及时缴纳，不缴纳的要严惩，并且要认真追究机关的指导责任。 要认真落实“收支两条线”的规定，彻底取消执行处罚单位开设的各类预算外资金“收入转移户”的执行，进一步完善票据分离和罚款分离制度，加强行政性收款基金和票据的监督管理。

三、加强措施，寻求实效

目前我省“三项管理”的员工紧张有序地进行着。 中央纪委、监察部在最近召开的有关会议上，对我省抓住“三项管理”工作给予了充分的肯定，提出了具体要求。 省委、省政府对开展“三个管理”的事业提出了确定的要求。 全省广大党员干部和人民群众不仅关心“三个管理”，而且密切关注“三个管理”的进展情况，对“三个管理”的工作寄予厚望。 各级、各部门和各级“三项管理”事务所一定要树立更坚定的信心，采取更有力的措施，不断深入引导“三项管理”的员工。 在具体的事业中，需要注意以下几点。

一是加强教育。 在“三个治理”中，我们掌握的基本之一大致是“三个主”，即以教育为主，以纠正为主，总结经验教训为主。 这种目的是为了爱护干部，教育干部。 我们在这次“三个管理”中，必须通过教育、启发自觉，自主修复大部分违反行为的同志，摆脱问题，我们的工作才能达到预期的目的。 如果我们在工作中单纯依靠侦查事件处理问题，无论我们解决的人有多少，这次的“三个管理”都不能说是成功的。 因为解决者不是我们的初衷和目的。 所以我在这里特别强调，推进教育勾结的“三项管理”工作的全过程。 在党员干部特别是领导干部中深入开展艰苦奋斗主题教育活动，认真学习胡锦涛总书记“两个重要”的重要谈话精神，以及中央和省委的关系规定和要求，提高立党公、政府民廉自律的意识，侵犯腐败思想 要广泛普及“三项管理”事业的一系列政策和规定，特别是对有这种违反纪律行为的同志，态度端正，积极纠正错误的违纪者，通常不要追究，让他们负担，积极参与“三项管理”事业 各级党委(党组)根据省纪委、省委组织部“结合三项管理”的职工，按照领导干部廉洁自律规定召开2003年民主生活会通知，认真组织班子民主生活会，切实提高民主生活会质量，批评和自我 二是建立典型。 各地、各部门和各级“三个管理”办公室必须善于及时总结、推广和宣传典型经验。 特别是对“三项治理”中率先申报问题、积极纠正的领导干部。 对“三个管理”的员工要高度重视，切实加强领导，对从业力大、进展快的地方、单位及党政府领导，大力推进，弘扬正气。 通过普及典型，给出正确的指南.刚才运城、长治、吕梁、临汾四个市区作了典型的发言，他们的工作各有优势，体现了实务精神和创新精神，希望大家结合实际学习和借鉴，创造新的经验 然后，抓住有点相反的典型，组织力量，早点查地方，公开，善于警告别人。

三是严格纪律。 多次整理，二纠正，三次都要查的政策。 如前所述，有些问题由于历史等诸多原因很难被视为违纪问题，或者即使是违纪问题，只要如实申报，积极纠正，吸取教训，接受教育即可。 但是，有问题不要认真自己调查，制造、隐瞒虚假，一旦发现，就要作为事件进行调查。 什么态度不正确，各种理由不报告，抱头不正的情况，也要作为事件进行调查。 在“三个管理”中，有命令不行、禁止、违反纪律的单位和个人，作为要点事件认真调查，绝对不会让步。 同时要按照党风廉政建设责任制的规定严格追究有关领导的责任。 最近，省、市两级必须在清车和奢侈浪费中认真调查和公开解决阻止违反纪律的典型事件。 今年，各级纪检监察机关要把案件侦查工作人员向“三项管理”方面倾斜，通过案件侦查，推进“三项管理”工作人员纵深的快速发展。

四是把握政策。 “三项管理”工作情况多而杂，政策性强，各级、各部门特别是各级“三项管理”办公室的员工，一定要认真学习有关文件，正确把握具体政策，按照省委、省政府下达的一系列规定工作 多次事实上要求的大致是，要加强调查研究，及时完成完整的政策。 上级“三项管理”事务所要加强下级“三项管理”业务的指导和审计，及时发现和处理业务中出现的问题。

五是创新机制。 吃、住、做上的问题与领导干部的思想态度、行政管理制度、政府公务行为等多方面密切相关。 这是因为在管理过程中，不能解决问题，孤立地处理问题。 要结合执法监察、行风评议和行政审批制度改革等职工，综合运用各种手段，取得工作一半的效果。 需要修改、补充和完善规章制度。 例如在公务接待方面，必须结合实际，由财政部门主导，党委接待部门和政府机关事务管理局等有关部门参加，制定可行的公务接待方法。 要从体制制度方面寻找脆弱性，分析原因，大胆探索，创新，建立长期机制，巩固“三项管理”工作成果，从根本上处理食、住、行问题。 这次“三个管理”结束后，要把按等级负责的大体上各干部的饮食、居住、行的状况放在廉政文件中，定期进行监督检查，发现问题认真调查，及时纠正。 有条件的市地和部门要积极进行公务车、公务员福利制度和领导干部的职务费用货币化、限额制和公示制的改革和探索，以新的突破为目标。 在改革探索中，需要注意从实际出发，实事求是，制作表面复印件，制作一阵风。

“三项治理”工作多而杂，是一项艰巨而光荣的任务。 我们要在省委、省政府的正确领导下，振作精神，迎接困难，采取措施，贯彻执行，以“三个管理”的实际效果赢得人民的信任，为我省改革快速发展稳定大局作出贡献。

(山西日报)

来源：安莎通讯社