《银行卡清算机构管理办法》发布

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新华社北京7月7日电(记者李国辉)为贯彻落实《国务院关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》(以下简称《决定》)，推进银行卡清算市场依法有序开放，规范银行卡清算机构管理，促进银行卡清算市场健康发展， 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会近日发布了《银行卡清算组织管理办法》(以下简称《办法》)，自发布之日起施行。

作为《决定》的配套实施细则，《办法》遵循鼓励竞争、促进市场开放、防范风险、维护金融安全、维护持卡人及相关方合法权益的基本原则，进一步完善市场开放和机构准入的基本法律法规体系。《办法》的颁布实施将有助于为银行卡产业营造公平的市场环境，提高我国银行卡清算服务水平，构建良好的产业生态系统，促进全行业和全体参与者持续稳定发展，加快我国支付服务市场的改革开放和创新转型，充分发挥银行卡在拉动居民消费、促进经济增长方面的积极作用。

《办法》在《决定》中对银行卡清算机构准入管理的条件进行了细化，明确了银行卡清算机构在筹建、开业、机构变更和业务终止中的相关申请材料要求和办理程序，对银行卡清算机构董事和高级管理人员实施了岗位资格管理，完善了银行卡清算市场准入制度，确保了具备稳定运营能力的合格机构进入市场。《办法》还对不在中国境内设立机构、只为跨境交易提供外币银行卡清算服务的境外机构的监管要求进行了细化，明确规定其应遵守相关业务管理要求，履行报告义务。同时，《办法》还规定，境外机构的服务对境内银行卡清算系统的稳定运行或公众支付信心有重大影响的，应当在中国境内设立机构，并依法申请准入。

根据银行卡清算机构的业务特点和运营模式，《办法》在机构设置、业务特许、交易处理、信息传递、资金结算、基础设施管理、金融信息安全、反洗钱和反恐融资等方面提出了明确要求，有利于维护银行卡清算机构在银行卡行业的独立性，确保业务基础设施安全、稳定、高效运行，防范业务和运营风险，保障个人信息安全和国家金融安全。《办法》进一步明确了银行卡清算品牌、业务规则和技术标准的相关要求，确保银行卡清算服务的一致性、安全性、稳定性和连续性，维护银行卡清算业务各方的合法权益。

下一步，中国人民银行将遵循公开、公平、公正的原则，依法对银行卡清算机构准入进行受理和审查。中国人民银行将推动建立和完善银行卡清算服务安全高效的市场运行机制，鼓励银行卡清算机构加快支付技术创新，提高服务水平和风险防范能力，进一步发挥银行卡清算机构作为行业各方合作综合服务平台的作用，促进银行卡产业健康有序发展，更好地服务民生和经济发展。

来源：安莎通讯社