欧盟峰会聚焦难民危机

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核心提示:欧盟领导人15日在比利时布鲁塞尔举行了秋季峰会。迫在眉睫的难民危机是会议的焦点，这是欧洲领导人今年第四次聚集在一起寻求解决危机的办法。

新华社记者周军

欧盟领导人15日在布鲁塞尔举行了秋季峰会。迫在眉睫的难民危机是会议的焦点，这是欧洲领导人今年第四次聚集在一起寻求解决危机的办法。

自今年初以来，成千上万的中东和非洲难民涌入欧洲，欧洲难民危机愈演愈烈。在峰会上，欧盟领导人将注意力转向通过外部努力防止更多难民涌入欧洲。

在会后的新闻发布会上，欧洲理事会主席图斯克表示，在峰会上，欧盟及其成员国在与土耳其合作阻止难民流动和加强对共同边界的控制方面取得了进展。

土耳其是难民进入欧洲的主要中转国，220多万流离失所的叙利亚人逃到了土耳其。德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)曾表示，土耳其是欧洲应对难民危机的关键因素。

15日晚，欧盟和土耳其达成了一项行动计划。根据该计划，欧盟将向土耳其及其难民提供更多援助，并为其公民采取签证便利措施，而土耳其需要在防止难民非法进入欧洲方面发挥作用。

欧盟没有透露计划的细节，会后的声明也刻意回避土耳其加入欧盟的申请，寻求欧盟对在叙利亚北部建立禁飞区等土耳其关心的话题的支持。分析人士认为，很难确定欧盟是否能满足土耳其的条件，以及土耳其能为难民问题做出多大贡献。

中东的混乱是欧洲难民危机的根源，而且似乎还没有平息。目前，叙利亚局势越来越混乱，欧盟从根本上解决危机的努力似乎仍然没有什么希望。

根据联合国难民署的数据，今年进入欧洲的难民人数已超过59万，其中夏季人数最多，自10月份以来，增长速度有所放缓，情况略有缓解。在这种情况下，欧盟搁置了下一个可能导致欧洲四分五裂的难民分配计划。

然而，图斯克说，即使难民人数在冬季暂时下降，预计明年春天将有更多的难民涌入，因此欧盟必须做出回应。

但是，总的来说，由于难民问题涉及移民政策、边境管制、打击有组织犯罪、内部团结、对外援助、睦邻友好政策等，它们之间存在诸多差异，欧盟决策仍然缓慢而无力。

根据美国智库卡内基欧洲主任简·卢特肖(Jane Lutshaw)的说法，危机重创了欧洲，因为欧盟在政治上完全没有准备。特别是，在难民到达欧洲之前，反移民和欧洲怀疑论情绪已经盛行。在今天的情况下，试图让成千上万的难民融入欧洲社会尤其困难。他认为移民对欧洲社会来说将是一个棘手的长期挑战。(结束)

来源：安莎通讯社