世行上调贫困线标准将促中国更精准扶贫

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核心提示:本月初，世界银行宣布将把国际贫困线标准从每人每天1.25美元提高到1.9美元(按购买力平价计算)。这一急剧增长意味着世界上贫困人口数量的大幅增加。

新华社记者刘欢·王建华

本月初，世界银行宣布将国际贫困线标准从每人每天1.25美元提高到1.9美元(按购买力平价计算)。这一急剧增长意味着世界上贫困人口数量的大幅增加。

改革开放30年来，中国走上了有中国特色的发展道路，基本实现了千年发展目标，贫困人口减少了4.39亿。然而，贫困仍然是中国的一个首要问题。

按照中国目前的农村扶贫标准，人均年收入2300元，中国仍有7000多万贫困人口。根据世界银行上调前的贫困线标准，中国有2亿多人生活在贫困线以下，根据世界银行上调后的最新标准，中国贫困人口将大幅增加。

中国国务院扶贫办副主任洪天云12日表示，世界银行制定的扶贫标准主要用于研究和国别比较，世界上大多数国家将参照这一标准，根据本国社会经济发展水平确定自己的标准。

他说，有关部门正在研究世界银行的新标准。

分析人士表示，世界银行提高了贫困线标准，这加大了中国的扶贫压力，但也将为中国加快准确扶贫的步伐带来新的动力，使发展成果能够公平惠及所有人。

今年10月17日是中国的第二个扶贫日和第23个国际消除贫困日。16日，2015扶贫开发论坛将在北京举行。中国习近平主席将出席论坛并发表重要讲话。

洪天云表示，今年扶贫日前后，中国将推出一系列专项扶贫行动，如教育扶贫、金融扶贫、民营企业扶贫等，准确瞄准最弱势地区和最贫困群体，推动贫困村贫困户实现准确扶贫。

中国已经确立了到2020年全面建设小康社会的目标，这是中国共产党提出的第一个百年目标，也是实现中国梦的重要一步。从中国的国情来看，全面建设小康社会最艰巨的任务在农村，特别是贫困地区。

小康社会的关键是农村，特别是贫困地区的村民没有小康社会，以确保农村贫困人口能够如期在2020年摆脱贫困。这些指示表明，中国最高领导人对扶贫有着深厚的感情。

摘要:回顾了十八大以来习近平总书记20余次国内和地方调研，其中近10次涉及扶贫工作，足迹遍及阜平、定西、琼海、湘西、临猗、兰考、喀什等地。他们大多数的年度春节检查也选择了落后的西部省份，如甘肃、内蒙古和陕西。

精确扶贫是十八大后提出的一项新的扶贫战略。在中国考察期间，习近平反复强调要更加努力地帮助贫困人口，准确地说是摆脱贫困。精确扶贫是指找出谁是穷人、有多穷、为什么穷、如何脱贫、谁来帮助，然后逐户建卡，逐户制定政策，从而实现准确识别、有针对性的支持和动态管理。

扶贫难度的加大和中国经济放缓的客观现实，要求中国创新扶贫方式，由粗放型向集约型转变，以解决中国扶贫开发基础不清、形势不清、方向不准、针对性不强的问题，变漫灌为精准滴灌，准确将扶贫资源集中到贫困家庭。

2014年初，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于创新农村扶贫开发机制的意见》，要求建立准确的扶贫机制，建立国家统一的扶贫目标识别方法，建立每一个贫困村和贫困家庭的卡。

那一年，中国各级政府向贫困村派出了125，000个工作队，其中有430，000名常驻干部，他们成为扶贫的传感器和领导者。同年，中国完成了大规模的贫困人口建档建卡工作，为推进精准扶贫奠定了基础。

扶贫开发靠精准，成败在精准。为此，我国许多省份都调整了扶贫工作绩效评价，推进了精准扶贫措施的实施:甘肃省取消了大部分集中连片地区县(市、区)的gdp考核，但未能完成扶贫任务。县级领导干部将面临一票否决；广西还采取措施取消或减少贫困县的gdp评估。

在今年的政府工作报告中，中国国务院总理李克强指出，要继续加大反贫困力度，进一步推进集中连片贫困地区的扶贫开发，实施精准扶贫。无论多么困难，今年都有必要将农村贫困人口减少1000多万。

目前，中国正在研究制定“十三五”期间国民经济和社会发展规划。中国国务院新闻办公室副主任兼发言人郭卫民12日表示，“十三五”规划将以扶贫开发为重点。

分析人士指出，随着全国各地贫困县考核机制的改革，扶贫开发已经成为基层干部政绩考核的指挥棒，中央和地方政府扶贫的决心和力度并没有减弱。只要坚持区域发展与精确扶贫相结合，扎实推进扶贫开发，中国就能如期实现全面小康。(结束)

来源：安莎通讯社