九部长奉命督查回京 走访逾700家企业发现民投四问题

本篇文章2640字，读完约7分钟

引导阅读

私人投资的增长率一直在下降，增加了经济的下行压力。私营企业是因为政策限制而无法投资，还是因为环境影响而害怕和不愿意投资？国务院派出了九个特别检查组到18个省市，如江西，黑龙江，广东和湖南，为期10天，没有事先通知。

这不是普通的工作检查。检查小组由谁组成？九名小组组长包括国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部以及水利部的副部长。最高级别是部长级。班子成员由各部门的同志组成，以局级领导为主。

据《财经》57号报道，到目前为止，检查组已经走访和讨论了700多家企业。为了更真实地了解情况，一些检查组在现场检查时随机选择企业，或者临时改变企业名单。地方领导干部不得参与整个讨论。

关键时刻来了。检查组知道什么问题，私营企业主要倒什么“苦水”？《财经》57号记者全程跟踪监督，提前“撒娇”，发现四大问题。

问题1:屡次“白眼睛”频频碰壁，而公平待遇却没有着落

"私人投资目前面临的最大困惑是缺乏公平待遇。"重庆一家环保企业的负责人向检查组承认，尽管市场需求不足也是一个重要因素，但并非所有行业都不赚钱。比如，很多医药、文化、环保企业效益好，想在国家政策的引导下扩大投资，但却屡屡碰壁，影响了投资动机。

《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出，在投资审批、融资服务、财税政策和土地使用等方面，非公有制企业和其他企业应当一视同仁。然而，检查小组发现，一些地方和金融机构并没有实现“大碗水”，这在规模上是“重要但小”，在身份上是“重公共事务轻私人事务”，在地理上是“先里后外”。

四川建工集团董事长杨感慨地说:“目前，很多ppp项目很少涉及民营企业，有些地方直接说‘国有企业优先’。”一方面，国有企业可以从银行借入成本更低的资金；另一方面，一些地方政府也希望避免质疑道德风险。我们已经申请了许多ppp项目，但由于各种原因被拒绝。”

在河北，一家民营焦化企业的负责人反映了同样的疑虑:“国务院明确要求，要鼓励和引导民营企业参与国有企业的改制重组，合理降低国有资本在国有控股企业中的比重。然而，当地方政府解散“僵尸企业”时，它只愿意将其出售给国有企业。

英利国际房地产有限公司副总经理杨晓宇告诉视察组，私营企业贡献了80%以上的新增就业岗位，但在过去两三年里，私营企业不仅排在国有企业之后，甚至连外国企业的地位都不如。由于“起源”不同，参与市场竞争的难度和结果也不尽相同。

问题二:贷款和停贷现象突出，融资困难依然普遍

在检查过程中，许多民营企业家反映，在经济下行压力下，银行对民营企业的贷款收缩过多，企业贷款难的现象普遍存在，融资成本高，贷款期限短。

东部一家民营企业的负责人向检查组报告，该企业需要筹集2亿元投资一个项目，但很多方面都没有申请贷款，最后只贷款了500万元，年利率为10.4%，30%的贷款资金必须归还银行。

频繁的银行贷款让小微企业“举步维艰”。2011年，河北省石家庄东方丽人家纺有限公司由出口贴牌生产转变为国内自主品牌。但是，由于银行认为企业存在风险，连续几年多次借款1000万元，导致企业资金链断裂。该企业的总经理岳丽丽在谈到这次经历时曾经流下了眼泪。

“民营企业的信誉也好不到哪里去，最高只能评为aa+，而国有企业一般只能评为aaa，这就相当于给民营企业融资者制造了瓶颈。”辽宁一家私营企业的老板说，他希望以市场竞争力为标准，平等对待各种所有制企业。

福建省金融办主任傅朝阳认为，融资难与许多银行只关注部分民营企业违约引发的贷款风险，很少考虑企业的地区差异和个人贷款需求密切相关。比喻地说，它的意思是“一个人感冒了，全家人都吃药。”其中，许多地区和行业存在“一刀切”的现象。

问题3:“门是好的，脸是好的，事情是不做的。”繁琐的审批仍然悬而未决

实地考察显示，近两年来企业普遍对政府服务态度的转变表示赞赏，但对政府工作效率仍有许多“吐口水”，认为政府工作已经从“门难进、脸难看、事难做”转变为“门容易进、脸好、事不做”，一些基层干部“多做一件事”，缺乏支持民间投资的热情。

“在过去两年中，政府简化了管理，下放了权力，可见的审批减少了，但无形的门槛却提高了。”重庆惠玲电子新技术有限公司董事长冯晓东在与国务院检查组的讨论中表示，“作为一个相对成熟的中型企业，各种第三方认证审核的直接成本每年至少要20万至30万英镑，还要加上人工成本。各种材料的成本甚至更高。”

青海某企业负责人感慨地说:“气象等相关部门每年要对光伏电站避雷针进行一次测试，测试费用高达8万元，只能由指定机构进行测试。水、电等市政公共服务部门收费高。如天然气接口费高达110万元，自来水接口费9万元，试压费11万元，市场价格2000元的水表收费12万元，没有统一的标准。”

尽管政府在过去两年里努力简化管理和释放权力，但视察小组发现，“建一座超过100个章节的大楼，批准一片土地两年”的现象仍然突出。山西某民营企业负责人表示，仅施工许可证就需要提供52份材料和文件，分项文件需要办理十多道手续。"程序完成后，商业机会就失去了."

“我们公司开发了一种降血糖的藏药。它花了六年时间开发，已经被批准了五年半。有关部门一直未能得到批准结果。每次他们打电话催促，回答总是‘我们的手太紧了’。”青海杨总制药的法定代表人徐囡告诉视察组，“如果你们再这样拖下去，这个项目肯定会变黄。”

问题4:高昂的成本和沉重的负担影响了企业的投资意愿

在考察过程中，许多民营企业普遍反映经营成本增长过快，如劳动力成本上升、土地价格上涨、长期电费居高不下等，影响了投资意愿。

“近年来，煤炭价格大幅下跌，但电力价格的跌幅很小，这实际上增加了私营企业的运营成本。”新疆一家私营企业的负责人表示。

除了价格高的因素外，知识产权保护的缺失也使民营企业在市场竞争中失去了一层保护膜。

成都明星空 3d公司负责人俞盛瑞向检查组承认，他的公司发明的3d打印产品上市仅一个月后就出现了非常相似的仿制品。相比之下，批准该公司的专利需要很长时间，而该专利自去年10月以来一直未被批准。"面对市场上的这些假冒产品，我们很无奈，也很痛心."

最常见的反映是劳动力成本的增加。"平均而言，社会保障缴款约占工资总额的32% . "五洲传媒副董事长徐登泉表示，在当前经济下行压力和企业利润普遍下滑的情况下，政府应进一步降低税费，以利企业和人民，这也是供应方改革的应有之意。

来源：安莎通讯社