五大举措优化科研资金管理

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核心提示:科学技术是第一生产力，而科研经费是科技发展的“助推器”。6月1日召开的国务院常务会议揭示了改善中央政府科研项目经费管理、激发科研人员创新和创造能力的五大政策措施。

新华社记者沈杰

科学技术是第一生产力，而科研经费是科技发展的助推器。1日召开的国务院常务会议，揭示了完善中央科研项目经费管理、激发科研人员创新和创造能力的五大政策措施。

近年来，中央政府对科技创新的支持力度不断加大。数据显示，从2006年到2014年，中央政府一般公共预算中的科技支出从1009亿元增加到2899.2亿元，导致R&D全社会投资快速增长。根据国家统计局的初步统计，2015年R&D总投资为1.4万亿元，比2012年增长38.1%，年均增长11.4%。

随着科研经费规模的不断扩大，其管理模式急需创新。要使科研投入和产出产生巨大效益，就必须破除制约科研人员创新活力的旧的科研管理体制，打破壁垒。

另一方面，可穿戴设备、虚拟现实和无人驾驶等当今世界的前沿技术正在飞速发展。科学技术的发展有了新的特点和趋势，这也对科学研究和发展提出了新的更高的要求。要释放科研创新的活力，必须改革和完善体制机制。

对此，1日召开的国务院常务会议提出了五大措施，旨在推进科技基金管理升级，推进科研领域管理体制改革，形成充满活力的科技管理运行机制。

会议建议简化中央政府科研项目的预算，将大部分直接费用科目的预算调整权下放给项目承担者。第二，要大幅度提高人员费用的比重。人员激励支出占间接成本的比例从5%上升到20%。劳动力成本没有比例限制。参与该项目的研究生、博士后、受聘研究人员和科研助理可以按照规定的标准花费劳动力成本。

改革非常有力，解决了多年来科研经费运行中存在的问题。中国财政科学研究院副院长白景明说。他说，特别是劳动力成本比例的调整将更好地激发研究人员的积极性。

行政会议还指出，差旅费会议的管理不应简单地与政府机构和公务员相提并论，中央高校和研究机构可以根据工作需要，合理研究制定差旅费管理办法。简化科研仪器设备的采购管理，中央高校和科研院所可以为集中采购目录中的项目采购和选择评审专家。

此外，合理扩大中央大学和研究机构基础设施项目的自主权，简化土地使用和环境评估等程序，将使用自有资金和不申请政府投资的项目从审批改为备案；同时，要实施、研究和完善股权激励政策，建立科研财务助理制度。

这些措施适应了科学技术研究和发展的发展和趋势。改革将激发科研机构和人员的积极性，优化科技管理和运行机制，更有效地促进大众创业和创新。白景明说道。

总的来说，这一改革对于实施创新驱动发展战略，落实“三个一、一个减少、一个补充”的任务具有重要意义，有利于培育新的动能，增强发展的内生动力，推动中国成为创新型国家和世界科技强国。(结束)

来源：安莎通讯社