人代会今日审查“十三五”规划纲要草案

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第十二届全国人民代表大会第四次会议将于7日审议《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

根据十三五规划纲要草案，十三五期间中国经济年均增长保持在6.5%以上。到2020年，中国国内生产总值和城乡居民人均收入将比2010年翻一番；R&D资金在全社会的投资强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，成为创新型国家和人才型国家；常住人口城市化率达到60%，登记人口城市化率达到45%，粮食等主要农产品的供应和质量安全得到较好保障，农业现代化水平明显提高；加强重大基础设施建设，高铁里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市，新建和改建高速公路里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖；单位国内生产总值用水量、能耗和二氧化碳排放量分别下降23%、15%和18%，森林覆盖率达到23.04%。能源开发利用效率大幅提高，生态环境质量普遍改善，特别是大气烟雾治理取得显著进展。空气质量好的地级及以上城市空天数比例超过80%。

国家发展和改革委员会主任许在6日的新闻发布会上表示，新的发展理念和经济新常态贯穿于整个规划的各个领域和过程，而新的发展理念和引领经济新常态则落实在所有重大政策举措中。规划从中国经济的实际出发，以供给侧结构改革为主线，落实新的发展观，引领经济新常态。全面落实五大政策支柱，特别强调供给侧结构改革中的“三比一、一减一补”五项任务，以加强风险防控，加快转型升级，提高经济质量和效益。

值得一提的是，许多新的指标首次出现在十三五规划纲要草案中，包括空 pm2.5的空气质量等。，而“创新驱动”已成为主要发展指标之一。全国人大代表、南开大学校长龚克表示，中国已向世界宣布，到2030年将实现碳排放峰值，这意味着传统的增长模式将发生改变，他强调创新是时代的要求。他认为，中国的科技创新仍然是“后发优势”，而“十三五”规划纲要草案提出要发挥“先发优势”，因此，不注重源头就不可能过分强调下游，这是国家开始重视创新源头的体现。此外，全国人大代表、天津市政府顾问鲍景岭认为，把“十三五”规划纲要草案中提出的每万人专利数量翻一番，意义重大。国家鼓励创新将为企业注入新的动力，有助于延伸各种产业链，激发经济增长的活力。

许表示，供给侧结构改革是“十三五”期间的一条主线，也是基于整个国际经济环境和国内经济发展阶段的一个重大判断和重大部署。“三比一、一减一补”五大任务正在部署和推进。产能削减将从钢铁和煤炭开始，具体计划正在制定中。五年内，钢铁产能将达到1亿吨至1.5亿吨，煤炭产能将达到5亿吨。大约，减量化和重组也在5亿吨左右；去库存主要是房地产库存，但也包括一些其他库存；去杠杆化是对公司债务的某种杠杆化；降低成本的具体计划也正在制定中，如机构交易成本、劳动力成本、税收负担、融资成本、能源消耗成本和物流成本；缺点应该通过适当扩大投资来弥补。除了一些基础设施，还有一些基本的公共服务。

全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印表示，我国经济发展进入新常态。虽然遇到了许多困难，但经济基础良好，有许多发展优势。2016年是“十三五”规划的第一年，相信中国民营企业将在中国经济发展过程中做出更大的贡献。

来源：安莎通讯社