发改委：把绿色发展作为全面建成小康社会的重要引领

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新华社北京3月7日电据国家发展和改革委员会网站报道，国家发展和改革委员会今天表示，国家发展和改革委员会将按照十八届五中全会确定的新理念、新思想、新举措，把绿色发展作为全面建设小康社会、推进现代化的重要指导思想。坚持“青山绿水，青山是金山银山”的重要理念，并在思想理念、价值取向和空.等方面进行布局和产生//

NDRC表示，“十二五”期间，党中央、国务院加强了生态文明建设的顶层设计，十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局。党的十八届三中、四中、五中全会对生态文明建设做出了一系列战略部署。各地区、各部门认真贯彻中央决策精神，坚持五位一体、五位一体协调，坚持以人为本，依法推进，采取一系列政策措施，加快绿色、循环、低碳发展，推动生态文明建设取得重要进展和积极成效，为缓解资源环境瓶颈制约、加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益、增强可持续发展后劲做出了重要贡献。

具体来说:一是生态文明体系得到完善。2015年，党中央、国务院先后发布《关于加快生态文明建设的意见》和《生态文明体系改革总体规划》，生态文明重点任务和体系建设全面推进。国有林场改革方案、国有林区改革指导意见、党政领导干部生态环境损害责任追究、环境保护监管、生态环境监测网络建设、生态环境损害赔偿、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产流失审计等配套改革方案或措施出台实施，形成了改革的合力。加强生态文明顶层设计与地方实践的结合，进一步推进两批102个生态文明先锋示范区建设，积极开展制度创新，探索符合中国国情和地区实际的有效模式，发挥示范引领作用。

二是生态文明法律法规不断完善。国家制定和修订了一系列法律法规，如《环境保护法》和《清洁生产促进法》。2015年发布了62项国家节能标准，十二五期间共发布了330项。进一步推进资源产品价格改革和资源税改革，引进和提高燃煤电厂脱硫脱硝除尘电价，财政资金“以奖代补”、“以奖促治”，重点生态功能区、天然林保护、退耕还林和森林生态效益补偿。积极运用市场化手段推进节能减排，推进排污权交易、合同能源管理等市场化机制，积极培育全国碳排放交易市场，推出能效“龙头”制度实施方案，在10个省市开展环境污染第三方治理试点。绿色债券发行指南。

三是国土空厅发展布局进一步优化。进一步推进国家主体功能区建设试点示范，出台国家海洋主体功能区规划和国家主体功能区环境政策。制定市县经济社会发展总体规划的技术规范和编制指南，协调指导28个“多规融合”试点市县形成改革规划和市县发展总体规划。启动省级空客房规划试点。国家公园体系试点稳步推进，中国三江源国家公园体系试点已经形成。加快建立资源环境承载力监测预警机制，研究形成监测预警指标体系和技术方法。

第四，资源利用效率大大提高。节能减排超过“十二五”规划。“十二五”期间，中国支持国内生产总值增长7.8%，年均能耗增长3.6%，单位国内生产总值能耗下降18.2%，节约标准煤8.6亿吨，相当于减少二氧化碳排放约19亿吨。2015年，资源产量初步核算增加到约5922元/吨，资源产出率比2010年增长约16%。农作物秸秆利用率超过6亿吨，综合利用率超过80%。主要耗能产品能效水平与国际先进水平的差距进一步缩小，电解铝交流电耗和燃煤发电煤耗达到国际先进水平。

第五，生态环境保护取得新进展。城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率达到90%以上。中国85%以上的县城有污水和垃圾处理能力，并已完成“十二五”规划。“十二五”以来，国家继续实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理等重大生态保护和恢复工程。“十二五”期间，累计造林4.5亿亩，森林覆盖率达到21.66%。水土流失治理和沙化土地治理继续推进，自然湿地得到有效保护。

第六，控制温室气体排放取得显著成效。“十二五”期间，中国单位国内生产总值的二氧化碳排放量下降了约20%。能源结构进一步优化。2015年，非化石能源在一次能源消费中的比重上升至12%，煤炭消费比重下降至64.4%。适应气候变化的能力有所提高，一些适应气候变化的重点项目已在重点领域和重点领域实施，减少了气候变化对经济社会发展和生产生活的不利影响。积极参与和引导全球气候治理进程，广泛开展气候变化国际交流、对话和务实合作，发表中美气候变化联合声明，推动巴黎气候变化大会达成2020年后应对气候变化的治理机制。与主要国家和国际组织签署了许多合作协议，以支持发展中国家提高应对气候变化的能力。南南合作取得积极进展，树立了中国作为负责任大国的形象。

第七，生态文明意识不断增强。开展了各种主题宣传活动，如世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日、全国节能减排行动和全国节约道德行动。经常性的宣传教育得到加强，营造了良好的社会氛围，生态文明理念逐步得到大众的支持。

国家发展和改革委员会还表示，下一步，国家发展和改革委员会将按照十八届五中全会确定的新理念、新思想、新举措，坚持“青山在，青山在，金山银山”的重要理念，在思想理念、价值取向、空布局、生产方式、生活方式等方面，把绿色发展作为全面建设小康社会、推进现代化的重要指导。

具体如下:第一，牢固树立绿色理念。要牢固树立尊重自然、适应自然、保护自然的生态文明理念，大力弘扬社会主义核心价值体系的生态文明内涵，引导生态文明主流价值观的形成，培育倡导生态文明的社会新风尚。

二是规划绿色布局。建设有利于节约资源和保护环境的空房和产业布局，合理布局和科学调整生产空房、生活空房和ecology/が

三是推进绿色生产。要建设科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，引导绿色设计，生产绿色产品，发展绿色产业，把经济绿化和绿色工业化有机结合起来，实现绿色生产方式的深刻变革。

第四是提倡绿色生活。要加快形成节俭、绿色、低碳、文明、健康的生活方式和消费模式，倡导绿色消费，杜绝铺张浪费和过度消费，推进生活方式绿化，开创绿色生活。

第五，树立绿色导向。要抓住领导干部中的关键少数，把保护自然资源和生态环境质量作为“为官一方、惠民一方”的重要内容，制定生态文明建设目标考核办法，大幅提高资源消耗、环境破坏和生态效益的考核权重，严格考核问责，发挥好“指挥棒”作用。

第六，完善制度。要建立系统完整的生态文明体系，把生态文明建设纳入法制化、制度化的轨道，用制度保护生态环境。

来源：安莎通讯社