发改委:战略性新兴产业获突破性进展 形成产业集群

本篇文章2297字，读完约6分钟

中新网3月2日电据国家发展和改革委员会官方网站消息，中国创新驱动发展战略已全面部署，战略性新兴产业取得突破性进展，突破了长期制约新兴产业和新业态发展的诸多制度瓶颈，新兴产业政策环境明显改善。在32个城市培育了机器人、高性能医疗设备、高性能材料和生物制药等新兴产业集群。//

2015年是第十二个五年计划的最后一年。全球形势发生深刻变化，产业变化加快，需求结构深度调整，创新在经济社会发展中的作用更加突出。中国创新驱动发展战略全面部署，大众创业和创新蓬勃发展，网络经济快速扩张，战略性新兴产业取得突破性进展。高技术产业已经进入调整升级的关键时期，引擎功能更加突出。规模以上高技术制造业增加值同比增长10.2%，比规模以上工业增加值增长4.1个百分点，占规模以上工业增加值的11.8%，比上年增长1.2个百分点。

一是创新驱动发展取得新进展

创新驱动的改革取得了重大突破。中共中央、国务院发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，这是中央第一个创新驱动改革的纲领性文件。文件中提出的一系列重大改革，如科技成果转化的激励措施、研发经费的增减政策、一流大学和一流学科的建设等，都有所突破，极大地激发了全社会的创新动力和活力。

全面创新改革实验启动实施。国家发展和改革委员会起草的《关于推进部分地区综合创新改革试验的总体规划》已经党中央、国务院批准颁布实施，并率先在京津冀、沪、粤(珠三角)、川(承德棉)、皖(合芜蚌)、Xi、武汉、沈阳等地开展了综合创新改革试验。

高水平创新平台建设全面加快。启动转化医学等一批具有国际水平的国家重大科技基础设施建设，规划形成依托重大科技基础设施集聚区建设综合科学中心的思路。在城市轨道交通等重点领域建设了一批国家工程中心和国家工程实验室，确定了第22批国家级企业技术中心，发布了《实施创新企业百强工程指导意见》。

第二，大众创业和创新掀起新高潮

国务院发布了《关于大力推进群众创业创新的若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)和《关于加快推进群众创业创新支撑平台建设的指导意见》(国发〔2015〕53号)，从改革和完善体制机制、构建包容性政策支持体系、协调资金链、创新链、产业链、推进众包和众筹发展等方面制定了具体政策，国家发改委围绕双创开展了大量工作根据国务院要求，牵头成立部际联席会议，推动大众创业和创新。成功举办2015年全国大众创业创新周，在北京主会场和上海、深圳、Xi、西安、成都、武汉、沈阳、合肥7个分会场举办1000多场专题活动，组织350场投资对接活动。签订合作协议963项，达成合作意向1890项，总投资361亿元，引进高层次人才1399名，国务院常务会议审议通过了《国家新兴产业风险投资引导基金》，我委及相关部门按照国务院批准的要求加快了设立工作。

第三，战略性新兴产业取得新突破

制约工业发展的一系列政策问题已经解决。依托全国战略性新兴产业部际联席会议制度平台，加强重大改革和重点任务的监督落实，国务院及各部门出台了土地、财税、新药审批、收费设施等一系列政策。支持战略性新兴产业发展，突破了一系列长期制约新兴产业和新业态发展的制度瓶颈，新兴产业政策环境明显改善。围绕突破融资瓶颈，国家发改委批准发行战略性新兴产业专项债券，启动战略性新兴产业企业贷款风险补偿试点，推动上海证券交易所设立战略性新兴市场板块。

一批重大项目和战略性新兴产业项目将快速部署。国务院批准发布《国家民用空机房基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》。支持27个省(市)建设基因检测技术应用示范中心。各地检测中心建成后，每年将为1100万患者提供检测服务。组织实施了集成电路、平板显示器、物联网、云计算、海洋工程设备等一批重大项目，加快新兴产业发展，关键领域技术和应用取得突破。继续开展战略性新兴产业区域集群发展试点，启动东北新兴产业培育和发展三年行动计划，在32个城市培育机器人、高性能医疗器械、高性能材料和生物制药等一批新兴产业集群。

一些重大国际合作项目已经加快。国家发展和改革委员会深化了与美国、英国、德国、以色列、印度、韩国、古巴、加拿大等国在政府、行业和企业层面的合作，推动建立新兴产业全球创新网络。

第四，信息经济的发展拓展了新空空间

根据习近平总书记“网络强国”战略和发展信息经济的思想，国务院先后发布了《关于推进云计算创新发展、培育信息产业新业态的意见》(国发〔2015〕5号)、《关于大力发展电子商务、加快培育新经济动力的意见》(国发〔2015〕24号)， 《关于积极推进“互联网+行动”的指导意见》(国发[2015]号)中，我委从基础设施、数据资源、新兴业务形式和政务应用四个方面为网络经济的发展奠定了坚实基础，拓展了新空的经济增长空间。 继续推进重大信息网络工程，支持中西部中小城市“宽带村”和基础网络改造工程建设，宽带普遍服务水平明显提高。去年，中国固定宽带的平均下载速率接近8mbps，比去年底高出近80%。要把建设和共享跨部门信息资源，加强政府信息资源的整合和利用作为政府信息化建设的重点，努力使政府信息资源整合走在全社会的前列。协调各部门、各地区、各企业积极实施“互联网加”行动计划，进一步推进电子商务示范城市建设，进一步释放网络经济新业态的潜力。2015年，网上零售总额达到3.9万亿元，增长33%。

2016年是全面深化改革的关键一年，也是“十三五”规划的第一年。国家发展和改革委员会将按照中央政府部署，深入实施创新驱动发展战略，做好群众创业与创新的政策结合，在供给侧结构改革中推动新兴产业大发展。

来源：安莎通讯社