两会开幕在即 专家归纳十三五规划8大亮点

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第十二届全国人民代表大会第四次会议和CPPCC第十二届全国委员会第四次会议将分别于2016年3月5日和3月3日在京举行。

中国2016年两会即将开幕，会议将讨论和审议的“十三五”规划草案无疑是今年两会议程的重中之重。2016年是第十三个五年计划的第一年。“开始时一切都很困难。”那么，“十三五”计划的重点和难点是什么？

据《欧洲时报》报道，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才在接受采访时说，去年11月颁布的“十三五”规划作为指导中国未来五年经济发展的纲领性规划，体现了中国新一届领导人的经济治理理念。当前，中国经济的国内外环境错综复杂，“十三五”是中国克服中等收入陷阱的关键时期。如何处理改革与稳定增长的关系，将考验中国领导人的改革能力。

徐洪才认为，“十三五”规划主要着眼于实现2020年全面建设小康社会的战略目标，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为“十三五”规划的布局，积极引领经济发展。新常态，引导产业结构向全球产业链的中高端移动，推进改革，加强全方位对外开放，创建新的开放型经济体系，确保各项改革任务基本完成，改革的关键环节必须到位

徐洪才总结了“十三五”规划的八个重点:

第一，为确保国民经济平稳健康发展，保持经济中高速增长，考虑到党的十八大提出的到2020年国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番的目标，中国国内生产总值增长率应控制在6.5%至7%之间。“稳定增长”仍然是未来五年的重中之重。

第二，深化经济结构调整，推进制造业转型升级，向中高端水平迈进，保持新兴产业和新业态增长，服务业比重进一步提高，消费对经济增长的贡献显著增加。

第三，到2020年全面建设小康社会，着力解决民生问题，深化住房制度改革，推进农民进城，实现脱贫致富。

第四，创新已经成为经济增长的第一推动力，创新已经上升到中国五大发展理念的首位，因此有必要实现创新的全覆盖。

第五，坚持绿色发展，着力改善生态环境。促进人与自然和谐共处，加快主体功能区建设，推进低碳循环发展，全面节约和利用能源，加强环境治理，构筑强大的生态安全屏障。

第六，拓展空区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带建设为指导，形成了以沿海经济带为主体的纵横向经济轴带。

第七，坚持全面对外开放，构建新的开放经济体系，以“一带一路”为契机，沿“一带一路”构建包括多层次、多边、双边和区域的全球自由贸易协定网络；创造条件，推动中美和中欧双边投资协定谈判，加强AIIB在亚太地区基础设施互联互通中的作用。

第八，进一步参与全球治理，充分发挥中国作为世界第二大经济体的应有作用，推进全球治理体系建设和创新，推进国际贸易便利化和投资自由化。

总之，要加快各项改革，落实十八届三中全会的决定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府的作用，促进各项工作稳步推进徐洪才说。

来源：安莎通讯社