宗庆后建议加快城市棚户区改造进度 实行原地拆迁安置

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新华社北京3月2日电2016年3月3日，“两会”将正式开幕。全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗提出了《关于加快推进城市棚户区改造的建议》。他说，城市棚户区改造等保障性安居工程正在加快推进，但我国仍有相当一部分人居住在棚户区，一些矛盾和问题亟待解决。他建议，为了加快棚改的进度，政府应改变其方法，即实施就地拆迁和安置，同时，各方应共同努力解决建筑和安装费用。//

棚户区改造是国家为解决城镇危房问题，改善困难家庭住房条件而启动的一项住房工程。多年来，中央政府和各级政府都非常重视将棚户改造成为一项重大的民生工程。数以千万计的居民告别了低矮破旧的棚屋，搬进了新建的楼房，这不仅改善了贫困人口的生活质量，也改善了城市基础设施和环境。然而，我国仍有相当一部分人居住在棚户区，这些棚户区房屋陈旧，环境肮脏，存在诸多安全隐患，亟待解决。

宗说，目前工棚改造所采用的拆除方法存在一些矛盾和问题。“一方面，普通人习惯了原来的生活圈子，不愿意搬到其他地方去住；另一方面，不同地方的拆迁成本也很高。目前，政府依靠商品房收入来支付拆迁费用。现在，房地产库存很大，商品房不能马上出售。因此，政府无法支付高昂的拆迁费用，导致棚改进展缓慢。许多城市仍有大片棚户区，老百姓的生活条件也相对较差。”

宗认为，为了加快棚改的进程，政府应该改变其方式，即由异地搬迁改为就地搬迁。宗表示，在异地拆迁模式下，拆迁后被拆迁的房屋往往在郊区，在交通、生活等方面都很不方便，而且人们的抵触情绪很大，拆迁费用巨大，建议实行就地拆迁的方式。“因为棚户区的老建筑往往是单层的，与现在的建筑相比，容积率要低得多。改造后，新楼建在原址上，容积率提高了，房子建得更多了，完全有资格拆迁一些房子。对于销售来说，这不仅解决了用新房子替换旧房子的问题，而且还解决了一些基础设施投资成本。”同时，宗认为，此举不仅可以解决普通百姓的住房问题，还可以缓解钢铁、水泥等产能过剩行业的市场压力。

此外，宗建议各方应共同努力解决建筑安装费用。通过政府组织的就地拆迁，政府不再需要承担巨大的拆迁补偿费，降低了开发商的中间成本，进一步降低了建筑安装成本。宗说，可以从以下几个方面考虑:“首先，政府应该衡量成本，安置面积和容积率，因为棚户区往往位于市区。在原址建起高层建筑后，仍有许多房屋可以出售给外界，作为建筑和安装费用。其次，政府也可以利用棚户区改造专项补助资金补贴建筑安装费用，同时减免所有税费，使建筑成本能够进一步降低。这样，即使仍有差距，被拆迁户需要支付一部分自己的钱，他们也愿意，因为毕竟旧房子被新房子取代，生活条件得到了很大改善。”

在宗看来，棚户区改造是一件事关老百姓切身利益和城市形象的大事。“棚户区改造后，还可以拉动消费，消化上下游产能和钢铁、建材、家电等产品，促进经济发展。这对改善人民生活、国家经济建设和社会和谐稳定大有裨益。”

来源：安莎通讯社