TPP：起点已成 前路尚远

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2月4日，包括美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南在内的12个国家在新西兰奥克兰正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》。从法律角度看，经过五年多的酝酿和博弈，tpp协议终于作为正式的多边协议登陆，这可以说是一个起点；然而，展望未来，由于数千页的贸易点方案法律文本涵盖的范围更广，要求更高，它仍难以通过成员国的立法机构，而且仍不知道它是否会进一步推进和重塑国际贸易和投资规则。

去年10月，参加tpp谈判的国家达成了一项基本协议；数月后，12个国家最终签署了tpp协议。就经济实力而言，签署tpp协议的12个国家的总经济产出占全球经济的40%，因此tpp协议声称世界上最大的区域自由贸易协定并不夸张；从协议内容来看，tpp涵盖的问题比世界贸易组织更广泛，涉及劳工、环境保护、服务业等多个方面。预计它将取消18，000多种产品的关税，许多专家将其视为未来国际贸易和投资规则的新“标尺”。

然而，不同的圈子对这个庞大的tpp协议有不同的反应。2月4日，tpp协议签署之日，许多抗议者聚集在奥克兰举行示威，呼吁抵制tpp协议。与此同时，一些专家表示，一旦tpp协议生效，可能会给一些实力较弱的成员国带来更多的国家利益损失，甚至可能导致失业率上升。另一方面，tpp协议的领导人之一，美国总统巴拉克·奥巴马在2月3日非常赞赏tpp协议；签署协议后，日本首相安倍晋三还表示，签署tpp协议具有历史意义。

据悉，协议签署后，所有成员国将尽快通过国内审批程序，并敦促协议在两年内生效。虽然有12个国家签署了tpp协议，但tpp具有多边协议的法律资格；然而，为了使tpp协议成为具有法律约束力的有效文本，12个签署国中占国内生产总值85%以上的6个国家需要完成国内批准程序。然而，从目前的观点来看，tpp协议在其成员国中仍然存在许多障碍。尽管tpp在理论上具有互利共赢的特点，但某些成员国的利益不可避免地会被削弱和侵蚀。根据各行各业的反应，tpp协议创造的许多高标准和规则并没有被所有12个成员国的人民和政治家所接受，反对的声音仍在一个接一个地上升。

此外，不确定的政治因素也可能成为困扰tpp协议的难题。尽管美国总统巴拉克奥巴马(Barack Obama)不遗余力地敦促国会通过tpp协议，但随着2016年美国总统大选的临近，一些评论人士表示，奥巴马的影响力可能已经耗尽。此外，新西兰和日本的民众和政界仍反对tpp协议，一些抗议者甚至呼吁新西兰就是否接受tpp协议举行公投。

随着2月4日tpp协议的正式签署，签署协议文本的12个国家可以说已经赶上了tpp协议的“第一班车”，成为首批成员国。一些专家预测，今年tpp可能开启第二轮谈判的申请，而韩国等未能赶上“第一班车”的国家已表示希望加入第二轮谈判。一些学者认为，tpp主要涉及21世纪的新规则，代表了未来全球贸易和投资等多边协议的新方向。作为一个发展中大国，中国目前还没有加入tpp，但tpp是亚太地区重要的自由贸易协定之一，中国应予以积极关注。

来源：安莎通讯社