新电改综合试点再扩围 电力改革加速推进

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⊙记者姜玉琼○编辑顾子

继云南和贵州之后，另一个省被批准为电力改革综合试点。

1月28日，国家发改委和能源局联合下发了《关于同意山西省开展电力体制综合改革试点的批复》，要求山西省尽快制定并上报输配电价格改革、电力市场建设、交易机构设立、售电侧改革等专项试点方案。

根据《山西省电力体制综合改革实施方案》，山西电力改革的重点和路径是理顺电价机制，拓展省内外两大市场，规范交易机构运行、市场化售电业务和自备电厂管理。山西计划第一阶段将在2017年前初步建立电力行业市场化体系，电力直接交易量将达到全社会用电量的30%。

第一阶段的重点任务是完成输配电价格审核，基本实现市场形成公益性以外的销售价格，完成相对独立的交易机构的建立和交易平台的建设和运营，完善电力直接交易机制，启动电力销售自由化试点，实施煤、电、铝、煤电气化等循环产业链试点，初步实现对外输电的大规模直接交易。

山西省表示，山西有实施电力体制综合改革的基础。山西也有实施电力改革的需求，能源生产和消费格局相对过剩，解决产能过剩问题尤为迫切。此外，煤、电、铝等资源优势没有得到充分发挥，煤、电、铝、煤、冶金、煤电等产业的循环发展通过改革得到推进。

国家发展改革委指出，试点工作应坚持市场定价原则，不应采取行政命令等违背改革方向的措施人为降低电价；坚持平等竞争原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务；坚持节能减排的原则。按规定实行差别电价和惩罚性电价的企业不得借机提供优惠电价和电力补贴。

在推进综合试点省份扩大的同时，电力改革试点项目也在其他领域稳步推进。2月3日，重庆售电侧改革取得新进展。重庆两江长兴电力有限公司是由发电企业和地方政府投资集团直接组建的电力销售公司，与12家企业签订了电力销售协议。第一批合同电价为0.6元/千瓦时，最高终端电价下降25%以上。

根据安信证券电力设备新能源研究员的分析，电力改革的重要方向包括修订旧的电力政策文件，建设电力现货市场，促进大用户直供，建立电力交易机构，确定分布式发电的地位。九号文件和六个配套文件发布后，2016年将逐步进入电力改革配套文件实施落地之年。

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临近猴年春节，新的电力改革仍在加速。最近，继云南和贵州之后，山西省已成为新电力改革的综合试点。同时，这意味着山西省也成为输配电价格改革的试点。

第一次全国范围的综合电力改革试点获得批准

继云贵之后，国家发展和改革委员会和能源局最近批准山西省进行电力系统综合改革试点，这是国家电网公司管理下的第一个综合试点省。随后，山西将根据修订后的试点方案，制定输配电价格改革、电力市场建设、交易机构设置、售电侧改革等专项改革方案。

新的权力改革和扩张开始争夺政策红利

目前，云南省输配电价格和电价计算的监督检查工作已经完成，正在等待国家发改委的批复。该省正在正式推行综合改革试点方案。如果一切顺利，它将于本月发布。与此同时，《省级电力交易中心建立和规范运行规划》已经完成并即将获批，将建立电网相对可控的交易机构。在核心交叉补贴改革中，首次使用2004年前投产的水电承担部分。贵州还计划在今年6月底前建立省级电力市场电力交易平台，并在桂安新区建立混合所有制模式的配电公司。同时，兴义地方电力将按照现代企业制度组建配电公司。

电力改革的帷幕拉开了电网企业的独家销售，分成了食品

2002年，《电力体制改革方案》(业内称为第五号文件)的出台，掀起了中国电力体制改革的一波浪潮。其厂网分离、主辅分离、输配电分离、网上竞价四大改革任务才刚刚完成，电力改革就陷入了停滞状态。

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来源：安莎通讯社