党的十八大以来正风反腐要闻录(治国理政新实践)

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2012年

【事件】12月4日，中共中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局关于改进工作作风和密切联系群众的八项规定》。

【点评】这八条规定，只有600多字，被称为推进党的全面从严治党的第一把“手术刀”，而“小打小闹”则是推进“大转变”。三年来，中央和各级纪检监察机关坚持一个节点抓一个节点，不断通报和曝光了一批节前节后典型案例。在过去的三年里，他们调查和处理了10多万起违反八项中央规定的精神问题。通过党的作风、政治作风和民风的变化，人们看到了以习近平同志为总书记的党中央踩在石头上、留在铁上的决心。

【事件】12月6日，中央纪委宣布，四川省委副书记李涉嫌严重违纪，目前正在接受调查。李成为十八大以来第一只从马上掉下来的“老虎”。

【点评】李的倒台拉开了十八大以来中央政府“打虎”的序幕。三年来，中央重点查处十八大后没有收敛、没有停止、线索集中、群众反映强烈、现在身居要职、可能被提拔使用的领导干部。他们保持了政治决心，保持了冷静，不搞体育运动，踏上了不变的步伐，不断加强了不贪腐的风气，发现查处多少人就查处多少人，腐败现象必须扭转，万恶不赦，赢得了群众的拥护和支持。

2013年

【事件】18届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日至22日举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，强调要更加科学有效地预防和治理腐败，坚定不移地深入推进反腐败建设。

[点评]习近平总书记在会上提出，要“打虎”、“打苍蝇”，坚决查处领导干部违纪违法案件，切实解决群众中的不正之风和腐败问题。这一重要讲话精神贯穿十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的全过程，引导中央和地方纪检监察机关做好纪检监察和责任追究工作。

【事件】4月至5月，中央纪委监察部对内部结构进行了重大调整:将8个纪检监察机构扩大到10个，将原党风廉政建设办公室和原纠风办合并，形成“党风政风监察办公室”。原执法监督办公室和原绩效管理监督办公室也合并为一个办公室，并设立了一个新的"执法和效率监督办公室"。

【点评】这是自十八大以来，中央纪委首次调整内部机构，启动了纪检监察体制改革。从这一制度调整中，我们可以看到中央政府对纪检监察体制的“内涵式改革”的特点，即机构设置和人员配备不要过多，职能转变要通过优化整合内部资源来完成。

【事件】4月19日，人民网、新华网、Sina.com等国内主要网站均在首页设立了网络监管专区，将纪检监察、检察、法院、国土等执法部门的举报网站与干部监督“12380”网址链接起来。

【点评】门户网站开通网络监管区，使十八大以来各系统收到的举报数量达到高峰，极大地鼓舞了群众参与监督举报的积极性，为群众支持廉政建设和反腐败斗争提供了便捷渠道。

【活动】6月18日，党的群众路线教育和实践活动工作会议召开。习近平总书记在会上强调，开展党的群众路线教育和实践活动，是实现党的十八大确定的目标，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和地位，解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参加活动，用实际行动密切党群关系，取得群众满意的效果。

【点评】自2013年6月以来，教育实习活动自上而下分两批进行。各级党组织和广大党员干部积极响应党中央的号召，高度重视并积极参与。“四风”问题得到有效纠正，影响群众利益的症结和难点得到突破，干群关系更加密切，得到了广大人民群众的热烈响应和支持。

【事件】9月2日，中央纪委监察部网站正式上线。

[点评]中央纪委监察部网站改版后，成为中央纪委第一个对外发布信息的平台。许多关于“老虎”垮台的新闻都是从这个网站开始的，它已经成为目前最受关注的政府网站之一。

【事件】9月3日，中央纪律检查委员会和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发布了《关于贯彻中央八项规定精神，坚决制止中秋国庆期间公款送礼不正之风的通知》。

【点评】从中秋节开始，中央纪委在各大节日节点发布通知，要求坚决处理“四风”问题。从那以后，中央纪委的网站在每个节日都设立了一个专区，通报和揭露“四风”典型案例，并开通了一个举报平台，起到了强大的威慑作用，在社会上引起了强烈反响。

【活动】11月9日至12日，十八届三中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出要加强反腐败体制机制创新和制度保障。

[点评]该《决定》第36条提出要落实两个责任，推进纪检监察体制改革，实现派驻检查的全覆盖，完善反腐败体系。此后，中央和各级纪检监察机关按照《决定》的要求推进工作，对党风廉政建设和反腐败工作产生了重大而深远的影响。

【事件】12月23日，中央纪律检查委员会、中央教育实践活动领导小组下发了《关于认真纠正党的群众路线教育实践活动中“俱乐部不正之风”的通知》。

【点评】教育实践注重解决群众反映强烈的问题，集中整治俱乐部不正之风。整顿后，各地俱乐部相继关闭改造，挖出了一批隐蔽的"四风"场所，受到群众的好评。

【事件】12月25日，中共中央发布了《关于建立和完善2013-2017年惩治和预防腐败体系的工作方案》，对今后五年党风廉政建设和反腐败斗争提出了具体要求。

【点评】工作计划是今后五年指导党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据。它对各级党委和纪检监察机关提出了具体要求，并在各地各部门迅速实施。

【事件】12月29日，中央组织部下发《关于进一步做好领导干部述职工作的通知》，要求各地区各部门进一步做好领导干部述职工作。

【点评】以《通知》为出发点，领导干部的私事不再一次上报，而是不时进行抽查，抽查比例逐年增加，每提一次都要检查，有效防止了“带病提拔”。

2014年

【事件】1月9日，中共中央组织部、中央组织部、国家公务员局下发了《关于禁止非处方定编干部的通知》。

[点评]2014年1月以来，中央组织部把整顿非公干部问题作为一项重要任务，高度重视，扎实推进，成效显著。各地、各单位超编干部数量大幅下降，干部职务分配逐步进入良性循环。

【事件】1月13日至15日，十八届三中全会在北京召开。习近平总书记在会上强调，要加强反腐败体制机制创新和制度保障，进一步推进廉政建设和反腐败斗争。杨小杜当选为中央纪委常委、副书记。

[点评]习近平总书记在全会上指出，必须保持反腐高压态势，绝不姑息腐败。当年，37名中层干部相继落马，充分体现了党中央反腐倡廉的顽强意志和坚强决心。

【活动】2月，中央组织部发布《国家工作人员出国(境)工作管理办法》，加强对国家工作人员出国(境)工作的管理。3月，中央组织部下发《关于进一步加强领导干部出国管理和监督的通知》，加强对领导干部出国的管理和监督。

【点评】中央政府对“裸官”进行了集中清理，规定“裸官”不得担任五类职务，并加强了对领导干部出国的管理和监督，防止了贪官外逃，这是长期以来群众反映强烈的腐败隐患。

【事件】3月，2014年开展第一轮集中检查，首次尝试“专项检查”形式。

【点评】特种巡逻的出现拉开了巡逻工作改革的序幕，巡逻形式更加灵活，时间更加紧凑，目标更加准确。经过全面推广，有力地推动了全覆盖的实现。

【事件】3月17日，中央纪委监察部网站发布消息。中央纪律检查委员会监察部进行了机构改革，整合了六个内部机构:将办公厅和监察综合室并入办公厅；将党风政风监察办公室(国务院纠正行业不正之风办公室)和执法效能监察办公室合并为党风政风监察办公室(国务院纠正行业不正之风办公室)；将预防腐败办公室(国家预防腐败局办公室)和外事局并入国际合作局(国家预防腐败局办公室)。有三个新的内部机构:两个新的纪律检查和监督办公室和一个新的纪律检查和监督干部监督办公室。重新建立了两个内部组织:以干部室为基础的组织部和以宣传教育室为基础的宣传部。

【点评】中央纪委内部机构改革是在去年改革的基础上进行的持续调整，充分体现了“转变职能、转变方法、转变作风”的要求，使中央纪委的工作更加注重监督和纪律，中央纪委查处的中层干部数量也大幅增加。

【事件】4月至5月，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持召开6次专题座谈会，强调落实主体责任和监督责任，重点查处不衔接、不制止、问题线索集中、群众反映强烈、现在身居要职、可能被提拔使用的党员干部，形成了强大的震撼力。

[点评] 2014年是“两个责任”意识全面落实的一年。从此，廉政建设和反腐败工作不再是纪委的事了。党委，特别是党委的“一把手”，已经开始从承担主体责任的角度重视反腐败工作，体现了权利与责任平等的原则。

【事件】6月30日，中共中央决定开除徐才厚的党籍。7月29日，中共中央决定对周永康的严重违纪行为立案审查。12月22日，中央纪律检查委员会发布消息，全国政协副主席、中共中央统战部部长凌因严重违纪被追究责任。

[点评]中央政府对徐才厚、周永康、令计划的查处，充分体现了对腐败的零容忍态度，在国内外引起了强烈反响。在党的纪律面前，谁也不能例外。不管谁违反党纪国法，他都逃脱不了惩罚。

【事件】10月25日，第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在会上指出，依法治国必然要求依法治党，推进党内法制建设。会议选举刘金国为中央纪委常委、副书记。

【点评】四中全会提出要推进党内法规建设，并对《检查工作条例》、《廉政准则》和《纪律处分条例》的修订提出了明确的指导意见，这将有助于收紧党的纪律和法规的束缚。

[活动]11月9日，北京亚太经合组织会议通过了《北京反腐败宣言》。

[点评]习近平总书记高度重视国际反腐败合作，在北京亚太经合组织会议上亲自推动通过了《北京反腐败宣言》。自2014年以来，反腐败国际追缴工作开始发挥明显作用，在各部门的配合下取得了显著成效。

2015

[事件]1月，中共中央纪律检查委员会、中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争的谈话》发表。2012年11月15日至2014年10月23日，习近平总书记的讲话、文章、指示等40多份重要文件摘录。其中许多是第一次出版。

【点评】《讲话摘要》发表了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的大量重要论述，有助于各级党委和纪委深刻领会中央意图，统一思想和行动，落实党中央对形势的判断和决策部署，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争。

【事件】1月12日至14日，十八届五中全会在北京召开。习近平总书记在会上强调，要深化改革，巩固成果，积极扩大反腐败斗争。要加强学科建设，把纪律和规则放在更加重要的位置。

【点评】2015年，各地区、各部门深入贯彻落实五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，把坚持纪律作为全党的共识，以党章为根本依据，探索实践“四个形式”，注重抓早抓小，防患于未然，避免“做好同志，做好俘虏”。

【事件】2015年2月11日，中央政府第一轮巡逻开始。第一次采用了“一个支持两个”的形式，每个小组同时巡逻两个单位。

[点评]2015年，中央政府的检查步伐加快，每轮检查的单位数量翻了一番，达到“一对二”。此后，检查组的数量不断增加，“一对三”的形式不断加快，实现了对重点国有企业和中央财政单位检查的全覆盖，起到了很强的威慑作用。

【事件】3月26日，中共中央办公厅发布了《省(区、市)纪委书记、副书记的提名和考核办法》、《中央纪委纪检组长、副组长的提名和考核办法》、《中国企业纪委书记、副书记的提名和考核办法》。

[点评]三项措施的出台，有利于加强上级纪委对下级纪委的领导，进一步提高监督的相对独立性，使纪委的监督更加有力。

【活动】3月底，中央纪委成立了7个新的纪检组长，他们分别到了中央办公厅、中央组织部、中宣部、中央统战部、全国人大、国务院办公厅、全国政协。

[点评]这是中央纪律检查委员会在党的历史上第一次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协派出纪律检查小组。这是实现派驻人员全面覆盖的重要一步，在年底之前实现派驻人员全面覆盖方面发挥了重要作用。

【事件】3月26日，国际反腐败协调小组办公室召开会议，研究部署2015年国际反腐败追捕和追回工作，决定从4月开始天网行动。中央组织部、最高人民检察院、公安部、中央银行和其他单位将带头采取行动，从检查官员的非法护照、打击地下银行，到追查赃物。

4月22日，中国首次公布了100条“红色通缉令”供全球追捕，其中包括杨秀竹、李、等长期潜逃国外的腐败官员。

[点评]2015年，国际反腐败追捕和追逃工作取得突出成效，逃亡人员名单首次被逆转。大量长期逃往国外的腐败分子被逮捕。中国在国际反腐败领域的话语权不断增强，表现出腐败分子逃到天涯海角也要追回的坚定决心，强化了“不敢腐败”的氛围。

【事件】8月13日，中共中央发布了《中国共产党巡逻工作条例》。10月，中共中央颁布了《中国共产党廉洁自律守则》和《中国共产党纪律处分条例》。

[点评]三大法规的颁布是党内法规建设的重要成果，对全面从严治党具有重要的指导意义。它体现了纪律在法律面前，纪律必须严格遵守法律的原则。通过制定法律法规和完善党内法律法规，真正确立了党的纪律的权威性和严肃性。

【事件】11月，中央办公厅下发了《关于全面落实中央纪律检查委员会向中央党政机关派出纪检监察机构的方案》。根据该计划，中央纪律检查委员会设立了47个经认可的纪律检查小组，以实现对中央一级139个党和国家机关经认可的机构的全面覆盖。

【点评】纪检监察机构的全面覆盖，对于推进党的全面从严治党，加强党内监督具有重要意义。它认识到党内监督没有死角，没有空·怀特，把党内监督的触角伸向了各个部门和单位，全方位地审视着中央一级党和国家机关的权力。

来源：安莎通讯社