输配电价改革明年有望全国铺开

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作为新一轮电力体制改革的基础和关键环节，输配电价格改革正全速推进。《经济信息日报》记者从多方了解到，云南、贵州、宁夏试点地区第一个监管期(2016 -2018年)输配电价格水平的核定和允许总收入的计算已经进入倒计时，预计将于近期获批，登陆在即。

同时，输配电价格改革试点将在2016年新增10个省级电网和1-2个地区电网。如果各地申请积极性高，扩大的数量就会增加。目前，相关工作已经开始，山西、西藏、江西等地已经完成方案提交并争取入围。根据时间表，输配电价格改革有望在2017年波及全国。

据业内人士介绍，几个省的输配电价格改革试点已取得阶段性成果，但不可忽视的是，也存在许多问题。有关部门的人承认，一些试点地区对改革的认识是片面的，为了经济发展，盲目降低输配电价格。与此同时，电力增长的预测普遍过于乐观，这很容易导致空.的平衡账户赤字此外，电网投资任务增加，并且有更多的新成本。在用电量小幅增加的情况下，输变电容量投资的扩大与实际输变电容量之间会出现矛盾。“对地方降价的需求应该根据实际情况加以平衡。如果余额账户亏损超过6%，就必须调整电价。”

价格机制是市场机制的核心，输配电价是电价形成机制的核心内容。然而，中国一直未能建立一个合理的输配电价格验证机制，该机制仅取决于购销差价。电网的盈利模式主要是低买高卖，有媒体称其暴利垄断甚至高于“三桶油”。

2015年3月15日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，正式启动“啃硬骨头的改革”。第一项任务是按照“许可成本加合理收益”的方法，核实独立明确的电网输配电价格和许可总收入。已经确定了七个省市作为试点项目。目前，深圳和孟茜首次定期输配电价已经获批，宁夏、云贵三省输配电价改革试点方案也已获批。

“去年12月，试点省统一成本监审工作完成。根据前三年的支出、固定资产和销售情况，确定输配电的允许收入和价格水平，并与有关单位交换意见。从目前的监督检查结果来看，成本降低还是比较明显的，主要是延长了固定资产的折旧年限，扣除了培训中心等与电力系统无关的费用。”据有关部门介绍，近期输配电价格改革的主要任务是逐步扩大试点范围，开展输配电价格测算，分类推进交叉补贴，明确过渡政策。

据《经济信息日报》记者介绍，各试点项目的基本原则和主要内容大致相同，但参数验证和调整机制设计存在差异。与深圳和孟茜的方案相比，宁夏等地的方案提高了增量资产对应的材料费、修理费等费用的费率，提高了收益率的灵活性，取消了允许收入和输配电价的调整机制。“试点省份在成本监管和考核过程中，有效资产认定严格，折旧率、权益回报率等核心价格参数偏低，将直接影响监管期间电网公司的收入和输配电价格。”国家电网的一些人坦率地说。

国家发展和改革委员会在监督试点地区制定输配电价格改革方案的同时，还安排试点地区以外的地区同时进行输配电价格基线测算。据了解，在总结试点经验后，2016年将出台《省级电网输配电价格审核办法》，明确允许对总收入和分电压等级的输配电价格审核提出具体意见。

《经济信息日报》记者获悉，山西省发展和改革委员会于2015年12月初向国家发展和改革委员会上报了《关于山西省电力体制改革试点实施方案的请示》(送审稿)，其中包括输配电价格改革的内容，目前正处于征求意见阶段。

西藏电力系统的试点改革也在进行中。据报道，有关部门认为，厂网分开可以探索分类改革的途径，研究探索新的交叉补贴机制，核实电网企业的输配电成本，为大用户直接购电创造条件。

此外，江西省发展和改革委员会已向国家发展和改革委员会申请在新成立的南昌亲空经济区进行电力销售方面的试点改革和能源管理系统的创新。目前，试点方案正在全省征求意见。最近公布的《浙江省建设国家清洁能源示范省行动计划(2016-2017)》提出，要有序推进输配电价格改革，2017年完成输配电价格审核，建立和完善电网企业成本约束和收益监管机制。同时，湖南、山东、福建等地也在申请参与电力改革试点。

来源：安莎通讯社