保险业全力服务贫困人口民生保障

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“坚持精准扶贫和精准扶贫，着力提高扶贫效果。”习近平总书记在最近召开的中央扶贫开发工作会议上明确指出，要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要有利于贫困人口。

随着《新中国十条》等一系列重要文件的发布，近年来，保险业的发展上升到国家战略高度，其在重大事件中的作用越来越不可替代。保险机制作为一种市场化的风险转移机制和社会管理机制，被引入扶贫开发工作，是发展现代保险服务业的新举措，是完善贫困人口保障体系的现实需要，也是实现惠农扶贫政策的具体体现。

为了实现“十三五”期间脱贫的目标，保险业应该如何参与，将会有哪些经验，未来将会在哪些方面有所作为？围绕这些问题，记者近日采访了中国保监会副主席、国务院扶贫开发领导小组成员周。

记者:最近召开的中央扶贫开发工作会议提出，要准确开展扶贫开发工作。你认为保险业有哪些条件和优势来进一步促进扶贫？

周:在扶贫中引入保险机制，有利于社会扶贫资源的统筹利用，实现精准扶贫和扶贫的目标。概括起来，有四句话:“扩大效用，提高能力，调整分配，改善生态”。首先，保险机制的杠杆作用可以成倍增加扶贫资金的有效性。例如，以溢价补贴形式对农业的财政支持和投资可以显著扩大财政投资的范围，实现产出的几何级增长。通过运用保险机制，政府可以大大提高财政资源的配置效率。其次，保险机制的保障功能可以提高贫困人口的抗风险能力。通过保险机制，扶贫资金转化为保费补贴。贫困地区农民一旦遭遇灾害和疾病风险，可获得数十倍的财政保费补贴，并可及时获得再生产启动和自救等补偿资金，风险防范能力明显提高。第三，保险机制的利益再分配功能可以调节社会各方的利益分配。商业保险利用经济手段来补偿一些遭遇特定风险的个人的经济损失。本质上，这是一种利益再分配的行为，集中于有限的资金来帮助不幸的穷人摆脱贫困。最后，保险机制的融资功能可以改善贫困地区的金融生态。目前，在中国农民，尤其是穷人，很难获得贷款。通过保险机制将重要的种植业、养殖业和林业纳入保险保护，实现银行与保险的互动，分散信贷支农资金的风险，促进农村金融的可持续发展。

记者:2014年3月，中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、扶贫办公室、共青团中央联合发布了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》。中央扶贫开发工作会议明确提出，新型农村合作医疗和大病保险政策要有利于贫困人口。目前，中国保险业在保障社会保障底线、保障空贫困人口、稳定人心方面发挥了什么作用？

周::近年来，保监会党委认真贯彻落实党中央、国务院关于加强扶贫开发和全面建设小康社会的战略部署，积极开展扶贫开发工作，发挥保险保障功能，认真探索“精准扶贫、精准扶贫”的新路子。在扩大农业保险覆盖面、推进大病保险、发展新型农村合作医疗保险、发展小额人身保险和利用保险资金支持贫困地区等方面，服务水平不断提高，使保险成为贫困地区民生的保障

来源：安莎通讯社