政银合力支持“双创”的“洛阳实践”

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河南省洛阳市在如何利用好政府部门的担保资金，调动银行信贷资金的投入，联合力量支持“大众创业创新”方面进行了有益的探索。2015年前10个月，洛阳共发放小额担保贷款15，100笔，价值26.4亿元，直接支持21，100人成功创业，间接带动约74，000人实现就业。洛阳连续三年位居全国商业担保贷款总量前列，被国家确定为“中国商业担保贷款重点调度城市”。

让更多的人受益

李海波是洛阳纸农机械有限公司的法定代表人，他的公司是一家从事小型农业机械生产和销售的私营企业。日前，李海波从洛阳小额贷款担保中心获得贷款40万元。

李海波获得贷款的成功是由于洛阳小额担保贷款政策的改变。2015年11月23日，经洛阳市人民政府批准，中国人民银行洛阳市中心支行、洛阳市人力资源和社会保障局、洛阳市下岗失业人员小额担保中心联合发布了《洛阳市创业担保贷款操作规程》，对原《洛阳市下岗失业人员小额担保贷款操作规程(试行)》进行了升级。

记者了解到，洛阳市下岗失业人员小额担保贷款于2003年开始发放，最初的支持对象仅为下岗失业人员。为了大力支持就业、再就业和创业，中国人民银行洛阳分行多次与人力资源和社会保障局、下岗失业人员小额担保中心协商，不断放宽贷款支持范围，包括返乡农民工、大学生、小微企业等。新颁布的《洛阳市创业担保贷款操作规程》将“下岗失业人员小额担保贷款”更名为“创业担保贷款”，进一步扩大了对所有有创业意愿和能力的人的支持范围，在河南省开创了先例。

使支持更加“强大”

对于刚刚成立一年的洛阳米兔电子商务有限公司来说，贷款80万元的获批是一个很大的惊喜。“有了这笔业务担保贷款，我们将扩大规模，员工人数将达到50人。”公司创始人何磊告诉记者。

记者发现，《洛阳市创业担保贷款操作规程》大大增加了小额担保贷款的额度，支持了“双创新”。其中，个人申请的小额担保贷款金额从最高的10万元增加到40万元；拥有硕士学位的企业家个人贷款金额可达60万元；拥有博士学位的企业家个人贷款金额可达100万元；个人合伙和就业组织财政贴息资金支持的最高贷款额度由200万元提高到500万元。

此外，在“创业担保贷款新政”中引入了一些低息商业贷款作为有益的补充，以满足一些创业群体的较大资本需求。与此同时，为了减轻企业家的负担，下岗职工小额贷款担保中心出面与中介金融机构谈判。在基准利率的基础上，利率上升不超过20%，年化利率不超过6%。风险由小额贷款中心承担，与代理行无关，大大降低了个人创业贷款的融资成本。

让创新更加扎根

在创业担保贷款新政中，异地担保制度的建立创新性地解决了异地创业者的融资问题。根据规定，居住在该省的外国大学生可以在洛阳申请由家乡亲属担保的商业担保贷款，然后在其家乡人力资源和社会保障局小额担保中心出具相应证明后，在洛阳申请贷款。

洛阳试图向一些诚实守信的企业家发放信贷。2007年，31岁的孙波创办了洛阳快乐护理中心。创业之初，孙波得到了小额担保贷款的支持。几年来，孙波支持中心带动了400多名大学生就业，成为洛阳小额贷款担保中心的诚信客户，并从该中心获得了一定数量的“无担保”信用贷款。截至目前，洛阳市已发放无担保小额担保贷款2574笔，金额300万元，还款率99%以上。

中国人民银行洛阳分行负责人告诉记者，今后将引导小额担保中心开展信用评级，进一步扩大信用贷款比例，有效降低企业家贷款门槛。

来源：安莎通讯社