降成本打出组合拳 为企业降成本也是政府对自己动刀

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制图:蔡华为

中央经济工作会议提出要采取行动降低企业在实体经济中的成本

如何对抗“组合拳”以降低成本(专题报道？如何改变结构改革(2)

本报记者赵占辉顾仲阳

只有当企业盈利和充满活力时，经济才能有持久的发展势头。根据国家统计局发布的数据，2012年以来，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本一直保持在85元左右的高水平，2015年1月至11月为85.97元，同期企业利润率仅为5.57%。事实上，许多企业报告了高成本和困难时期。

中央经济工作会议把“降低成本”作为今年经济社会发展特别是结构改革的五大任务之一，并提出要采取行动降低实体经济中的企业成本。企业的高成本在哪里？如何降低“组合拳”的成本？如何打好？

“先富后富”

大多数公司报告说“劳动力成本正在迅速上升”和“融资成本很高”

回顾过去的2015年，当谈到成本时，许多企业表示成本很高。

机构交易成本很高。“权力下放的“最后一英里”和权力下放不时被“卡住”，给企业增加了大量成本。”两个月前，记者的一位企业家朋友的护照即将到期。他去投资地公安局出入境管理处换护照，但被告知他还有中国户口。事实上，当他在英国定居时，他的户籍被取消了。经过近一个月的折腾，人们终于发现问题在于缺乏信息互联。最后，他不得不在出国前飞到他所在城市的警察局去签发一份注销户口的证明，最后他没有被“驱逐出境”。

人工成本很高。人才供求脱节，使得招聘人员结构性困难，增加了招聘和培训成本。福建省厦门市一家电子厂的负责人郝说，一些地方对技术教育重视不够，企业很难招到高学历的技术工人。他们只能降低他们的学历，在使用的同时培养他们。由于难以在城市定居等原因，企业往往只是培养工人走向成熟，他们“翅膀硬了就离开”。

社会保障缴款很高。新劳动法实施后，企业缴纳的社会保险费有所增加。然而，由于无法在城市中结算以及异地转移社会保障的困难，“许多农民工认为最好能得到更多的工资和福利，甚至认为企业会扣除他们的工资。”郝先生说。

记者从东南沿海地区的采访中了解到，企业劳动力成本上升直接导致一些劳动密集型企业在劳动力成本较低的东南亚国家建厂。

企业融资成本高。受访中小企业反映，这一问题最为突出，一些综合融资成本接近每年20%:按照基准利率，利率应提高30%以上，寻找担保公司的成本至少应达到3%，贷款部分仍为承兑汇票，一般需要在90天内贴现3%以上。一位不愿透露姓名的企业主告诉记者，他现在借给银行1000万元，但银行往往只借给400万元，剩下的600万元是承兑汇票，有些银行甚至让企业多次贴现。“这样，银行增加了存款和贷款的规模，但企业却增加了财务成本。”

沉重的税收负担。"制造业目前的增值税税率为17%，负担很重."浙江宁波一家玩具厂的老板姚女士告诉记者，这个行业的利润率很低，她自己的工厂不到4%。“当经济繁荣、订单充足时，税收负担并不突出。现在经济下行压力加大，矛盾凸显。”

根据工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查与评估报告》，79%的企业报告“劳动力成本快速增加”，66%的企业报告“融资成本高”，此外，分别有54%和43%的企业报告“税负重”和“招聘难”。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在最近召开的2015-2016年中国经济工作年会上表示，中国总体上仍是一个中等收入国家，但在很多方面成本偏高，呈现出“先富后富”的现象。中国的创新能力在不断提高，但这不足以弥补因成本快速上升而导致的竞争优势的削弱。如果我们想尽可能地保持和扩大我们的竞争优势，我们必须下定决心降低成本，否则，从长远来看，许多企业将被高成本压垮。

自我革命

降低企业成本也是政府对自身的“动刀”

为了响应企业的呼声，坚持问题导向，中央经济工作会议制定了六项“组合拳”措施，帮助企业降低成本。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群辉表示，“组合拳”是全面而具体的，从体制、财税、金融、社保、流通、能源六个方面共同努力减轻企业负担。

“组合拳”是一种好拳，但要打好并不容易。

六项措施中最重要的是降低制度交易成本。

“制度交易成本，简而言之，是由制度和制度问题引起的各种成本，如经济、时间和机会。”中国企业研究院首席研究员李进认为，降低制度成本不仅与企业成本有关，还直接影响企业发展机遇。

降低制度交易成本、简化管理和分权是核心。本届政府多次取消和下放行政审批项目，特别是商业体制改革，极大地激发了企业家的积极性。但是，阻碍市场活力的行政审批和行政控制仍然存在。“易减、易放、已基本完成”，李进认为，权力下放已经进入深水区，继续推进将极大考验政府的决心。

税收是企业的另一个主要成本。其中，制造业增值税税率高达17%，一般企业所得税税率为25%。由于各种收费，企业的综合税负很重，减负的是空.不过，专家也表示，当经济下行压力加大时，政府的收支压力也在加大，如何缓解减税和减费带来的财政压力也是一个难题。

降低社会保险费，企业的声音就集中了。根据现行的社会保障政策，大多数企业的“五险一金”缴费比例超过工资总额的40%，但必须考虑缴纳社会保障的能力，以降低社会保险费。

高财务成本也是中国企业面临的一大问题，尤其是小微企业。“金融部门必须给实体经济带来利润，而工业是金融的基础，但企业很难获得平等的话语权。”李进说道。

在李进看来，帮助企业降低成本的“六大计策”直接打击了企业面临的困难，同时，这些计策也直接打击了政府权力。“降低企业成本，很大程度上也是政府‘动刀子’的过程。”

招募和努力比赛

降低成本的“六大措施”应细化措施，加快服务型政府建设

中央经济工作会议强调，要努力加强供给方面的结构改革。“企业是供应的主体，降低企业成本是供应方改革的关键。这已成为共识，解决企业负担过重的老问题迎来了一个突破时期。”李进说道。

如何打好降低成本的“组合拳”？如何解决改革带来的困难和矛盾？

先看“拳头”――降低机构交易成本。国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室主任王成生认为，实施负面清单制度是降低机构交易成本的关键。例如，他表示，服务业已成为经济增长的最强推动力，但发展成本相对较高，金融、养老和医疗等行业仍面临市场准入障碍。下一步是深化改革，逐步放开准入，促进竞争，改善供应。

看看减税的效果。中央经济工作会议提出要研究如何降低制造业的增值税税率，以及如何缓解财政收入压力。会议明确指出，分阶段提高财政赤字比例主要是为了弥补减税带来的财政削减，同时适当增加必要的财政支出和政府投资。“这为进一步减税和减费提供了更大的空空间。”王成生说。

李进认为，营改增将在2016年全面实施，这将打开增值税抵扣链条。新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业涉及大量的上下游企业，这将为许多企业带来更多的抵扣项目，降低增值税的缴纳金额。

我国社会保障制度起步时间不长，各类保险的相关年收缴率、缴费率和余额率不高，社会保障基金保值增值的途径不多。降低社会保障费用会损害中国人民未来的社会保障吗？国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘建议，在研究降低社会保险费以减轻企业负担的同时，公共财政，特别是国有资产的配置和国有企业的分红，应该用于支持社会保障，而非必要的政府支出如“三项公共基金”应该减少以补贴社会保障基金。

有什么新的措施可以用来缓解企业融资的“难题”？黄群辉建议，在打破银行等金融部门垄断的同时，要进一步拓宽企业融资渠道。“例如，深化股票市场和债券市场改革，使合格企业更容易发行债券和上市融资。今年实施的登记制度改革是一个重大突破。”

降低电价和物流成本的两个拳头已经有所动作。从2016年1月1日起，中国一般工商销售的平均电价每千瓦时降低了约3美分。一些地方政府通过回购免费将一些高速公路提上日程。“降低电价和物流成本具有巨大的正外部性。从短期来看，个体市场主体的收入较少，但从长期来看，它将极大地促进企业的整体发展和整个社会经济活力的增强。它必须有一个长期和全面的愿景。”王成生说。

“降低成本的具体措施能实施多少，企业的负担就能减轻。”李进认为，要转变观念，加快建设服务型政府。

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来源：安莎通讯社