从成渝城市群看未来区域发展新格局

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我们的记者盘瓠

日前，国务院常务会议通过了《成渝城市群发展规划》，强调要在强化成渝辐射带动作用的基础上，以创新驱动、保护生态环境、夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协调发展格局。

中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山在接受《中国经济时报》采访时表示，虽然成渝城市群之前有一系列发展规划，但在国务院正式批准后，成渝城市群将从城市发展上升到国家战略层面。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部第一研究室主任刘墉在接受记者采访时表示，成渝地区是长江流域三大核心城市群之一。培育和发展成渝城市群符合推进西部大开发、建设长江经济带等重大战略，可以释放中西部地区巨大的内需潜力，扩大new/きだよ.经济增长

刘墉认为，根据中国城市分布，长江三角洲、珠江三角洲和京津冀是三个最发达的城市群地区。然而，成渝城市群现已具备良好的发展基础和一定的人才优势，在中西部地区呈现出良好的发展势头。通过成渝城市群的发展，能够更好地形成长江经济带的协同效应，促进区域经济的协调发展。但同时也要看到，整个长江流域的发展应该是统一的，“一幅蓝图要做到底”。也就是说，对于整个长江经济带来说，要有一个统一的好的顶层设计，形成合理的分工合作机制，充分发挥各地的优势。

陈秀山指出，从培育和发展成渝城市群的冰山一角可以看出，城市群是加快区域经济增长、寻求新的发展势头、优化产业结构、实现产业升级、加快开放和市场化进程的重要载体和路径。在未来中长期的城市化进程中，中国将摆脱过去单一城市发展的思维，把城市群作为区域发展的重要载体。从许多已经完成现代化的国家来看，这将是一个渐进的过程。

在这一渐进过程中，成渝城市群作为引领西部开发开放的国家级城市群，如何走出一条城市化与农业现代化互动发展的新路子，是当前面临的重大问题。

对此，陈秀山认为，在城市群建设过程中，城市的发展不应以破坏农村环境为代价，而应以城市发展为动力，二者共享城市化和现代化的成果。

陈秀山补充说，对于城市群而言，实现新型城镇化、协调分工、相互合作、最终向一体化演进和发展需要一个过程。协调城乡关系，特别是实现农业的现代化和产业化，仍然需要依靠工业技术、人才和资本在城市的扩散和投资来促进农业的发展。

刘墉表示，城市群建设应首先注重绿色发展，努力发展生态、循环产业和清洁生产。其次，要在新型城镇化和农业现代化之间找到一条相互促进、相互推进的新路子，可以从两个方面入手:

一方面，“村村通”，即培养懂知识、懂市场、懂科学的专业化“新农民”。村庄允许“新农民”大规模经营，其他农民成为公民。这一目标可以通过推行土地票制度和农村土地集约化管理来实现。“事实上，土地票制度在重庆是一个很好的做法。一方面，它解决了城市化所需的土地，另一方面，它解决了农村发展的资金来源，并推动了农村发展。”

另一方面，是“双向流动”，即让农民进城，让城里掌握农业技术的专家进城，实现农业现代化；让渴望增加收入的农民进城，让热爱田园风光的市民下乡，实现新型城镇化。刘墉表示，未来中国将通过这两个“双向流动”解决城乡一体化发展问题。

来源：安莎通讯社