广州开发区推出行政审批“新三单一平台”

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企业投资建设项目审批时限由110个工作日缩短至60个工作日；污染源快速识别模型以秒的速度实现了污染源的筛选、匹配和锁定；审批监管大数据平台帮助各审批监管部门实现无缝合作...广州开发区正在通过“新三单平台”的行政审批制度改革优化经营环境。

记者从最近召开的广州开发区行政审批制度改革试点会议上了解到，广州开发区自2013年被确定为广东省两个改革试点以来，先后出台了总体改革方案和18个配套改革文件(“1+18”改革方案)。去年12月16日，广州市委常委会审议通过了总体规划。

“新三单平台”——“集中清单”、“绿色清单”、“监管清单”和“大数据平台”构成了广州开发区整体审批改革的基本框架和重点。今年3月中旬，开发区承担的415项审批和公共服务全部进行了标准化和审核，成为广东省第一个完成标准化建设的区县。今后，该区将通过标准化审批为企业提供无差别服务。

投资建设项目的审批是改革中最大的难点。为了摆脱这块硬骨头，广州开发区推出了项目审批“集中清单”，并成立了广东省第一个行政审批局。从项目立项到竣工验收全过程的38个审批和服务项目全部交由该审批局进行全链集中审批，使企业投资和建设项目的审批与事后监督相对分离，行政审批与技术审查相对分离。改革后，广州开发区企业投资建设项目的审批将实现“一次验收”、“全程服务”、“一套多用途申请材料”、“并联审批”。企业从取得土地到开工建设的审批时间将从110个工作日减少到60个工作日，企业审批所需材料将减少近一半。

与此同时，广州开发区进一步推进商业登记制度改革，围绕企业登记、审批、管理的全链制定了“绿色清单”，放开了一些限制，推进了科技、生物等企业的信任审批，为企业“全生命周期”提供了全方位、精准的服务。

建立事后监督制度是改革的关键环节。在监管方面，广州开发区以“监管清单”为指导，建立了覆盖所有行业和领域的标准化监管体系，并以大数据为支撑，实现了审批监管部门之间、监管部门之间的互联互通，形成了全区域智能化、精准化监管的“一网”。目前，监管清单已经在环境保护、安全、食品、医药、劳动和公共卫生六个监管领域进行了编制，并正在全面推广到其他监管领域。

值得一提的是，广州开发区已经建成了“数字环保+移动执法”的监管平台，整合了16种环保监管数据，7个在线监测、信访、行政处罚等监管业务功能模块，并与上级专业系统无缝对接。特别是国内最先进的污染源快速识别系统，能够以秒的速度筛选和匹配废气污染源，并快速锁定污染源。目前，已经完成了100多个重点污染源排放特征(指纹)的采集和分析。此外，为消除管理信息的孤岛，广州开发区注重利用“互联网+”和“大数据”等信息手段，构建全区域审批监管大数据平台，整合“网络管理、审批、监管、信用、监管”等信息，逐步推进各部门横向和纵向系统的全方位对接，实现审批监管数据信息的跨部门互联共享，促进部门间的无缝合作。(经济日报记者庞)

(编辑:宋

来源：安莎通讯社