盘活“土”资源

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“今年春天，无论是甜玉米还是高油大豆，都非常顺利，这要感谢我们发放的450万元土地经营权贷款，其中2800亩集体流动土地的经营权作为贷款抵押。”最近，谈到今年的春耕生产，黑龙江省克山县郭大豆种植合作社的负责人郭不禁笑了。据了解，这笔贷款支持合作社转让了1.2万亩土地。

2014年以来，随着《黑龙江省“两个平原”现代农业综合配套改革金融改革方案》的出台，金融改革的春风迅速席卷了龙江的山川。像克山县的国溪大豆种植合作社一样，更多的农业生产者期待着急需的资金。截至目前，仅克山县就累计发放农村土地承包经营权抵押贷款9.19亿元，抵押土地总面积近118.6万亩，占全县耕地面积的39.3%。

中国人民银行克山支行行长杜红林告诉记者，早在2012年就被国务院确定为全国24个农村改革试验区之一的克山县，积极探索和推出农村土地经营权抵押贷款，开辟了农业生产主体融资的新渠道，率先有效推动了全省现代农业的发展。

创新服务流程

克山县先后制定了《金融支持农民专业合作社发展实施意见》、《农村土地经营权抵押贷款管理暂行办法》等政策，规范了贷款流程，明确了支持重点。金融机构结合农民、大种植者、合作社和农业公司等不同对象的生产实践，参与推出三种土地经营权抵押贷款模式。

地方金融机构对农民土地经营权实行全形式抵押贷款，对合作社引入“土地经营权抵押+担保公司”和“土地经营权抵押+其他产权抵押”的贷款模式(其他产权包括农业机械、股东财产、村集体机动土地、土地预期收益权等)。)。特别是对中长期土地转让抵押贷款进行了探索，按照“多入、分类抵押、一证多贷”的运作模式，

规避资本风险

2013年，克山县政府投资500万元建立了全省第一个农村信用信息中心，金融机构和政府相关部门等45个成员单位实现了信息共享。截至2016年4月底，信用信息中心收集了6.4万农户和618个农民专业合作社的信用信息，并自动对其信用评级，为金融机构贷前审查提供了重要参考。同时，县政府制定了《政策性农业保险实施管理办法》，为农民专业合作社种植农作物提供政策性农业保险。2015年，全县有262万亩大规模经营的土地参加了农业保险，覆盖面达86.1%。

完善配套措施

克山县政府也投入近500万元，依托县乡农业经济部门和村委会，建立了三级土地流转融资平台，在平台上设立了农村产权融资服务窗口，直接受理融资申请，将平均产权融资时间从3天缩短到1天。

杜红林说:“土地经营权抵押贷款盘活了农民手中的土地，解决了农民的抵押担保问题，为农民开辟了绿色融资渠道。“到目前为止，克山县已向127个合作社和6142户农户发放了9.19亿元土地使用权抵押贷款，抵押土地总面积近118.6万亩，占全县耕地面积的39.3%。

克山县农业金融机构以土地经营权抵押贷款为切入点，加大了对农业、农村和农民的信贷支持，使信贷供给与农业产业化的契合度不断提高，有效促进了农业规模化经营的改善，加快了现代大农业建设的步伐。2016年，全县有1万亩以上的商业实体64个，大型土地经营面积达270万亩，占耕地总面积的89.4%；该县农民加入社会的比率达到96%。

截至2015年底，克山县共有681个土地合作社，吸纳农民8.9万人，土地面积270万亩，每个合作社平均占地3900亩，吸收社会资本10亿元，直接投资农业，有效促进了农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和大型农场的发展。

来源：安莎通讯社