李克强主持召开国务院常务会议

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新华社北京6月15日电国务院总理李克强15日主持召开国务院常务会议，决定宣布一批不符合现行法律法规、不利于经商、不适应经济社会发展需要的政策性文件无效；部署、清理和规范工程建设领域的保证金，降低企业成本，营造公平竞争环境。

会议指出，全面清理不符合现行法律法规、不利于改革发展的政策文件，是继续推进分权化、分权与管理一体化、优化服务改革、建设法治政府的重要举措。充分发挥市场机制的作用，为实施创新驱动发展战略创造良好环境，促进大众创业和创新，促进新经济和新动能的增长，意义重大。会议决定，在前一时期被宣布无效的489件国务院文件的基础上，经过严格审查，宣布其无效，并停止执行506件国务院文件，包括:一是不符合现行法律法规或没有法律法规依据；二是不适应经济发展的需要，严重制约了企业的生产、经营和管理活动；三是设立审批项目被取消或下放，或不同文件对同一项目有重复要求和不一致规定。会议要求做好政策衔接，加强事后监督，杜绝“空文件”。各地区、各部门要按照上述精神，及时清理和废止不符合现行法律法规、没有法律法规依据、不利于稳定增长、促进改革、调整结构、惠及民生的政策文件。

会议还决定优化防雷工程许可，解决部门职责重叠、重复许可、中介服务收费高的问题。气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程的防雷许可应当纳入施工图审查和竣工验收备案，并接受住房和城乡建设部门的监督。规范防雷单位资质许可，加强防雷安全监管。通过实施这项改革，每年有20多万个项目可以避免重复许可，将处理时间缩短约40天，并减轻企业负担。

会议指出，首先，从工程建设领域入手，清理和规范各方面的超额存款，有利于降低成本，增强活力，发展信用经济，建设统一市场，促进公平竞争。会议确认，首先要清理好施工企业在工程建设中需要缴纳的各种保证金。除了保留农民工的工资、投标、业绩和工程质量外，所有其他存款都将被取消。已经收集的应该在今年年底前归还。二、未经国务院批准，各地区、各部门不得在工程建设领域设立新的保证金项目。推进保证金信息披露，建立报告和调查机制。第三，改变支付定金的方式。对于保证金，施工企业可以通过银行担保的方式支付。征收单位应严格按照规定按时返还。第四，必须规范保证金管理。工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；工程竣工前已交纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。农民工工资保证金实行差额缴存法，在一定时期内无拖欠工资的企业可以减免，有拖欠工资的企业应提高缴存比例。据初步估计，上述措施将盘活近万亿元的建筑企业资本。

会议还研究了其他事项。

来源：安莎通讯社