中美承诺交换负面清单释放正能量

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今年的中美战略与经济对话刚刚结束，双方取得了数百项成果，尤其是中美投资协议的谈判。双方承诺在6月中旬交换第三张负面清单的要价。如果在负面清单上达成共识，投资协议将基本上实现。虽然中美投资协定是双边的，但它们具有全球影响，因为中国和美国是世界上最大的两个经济体。

负面清单管理模式是指一国在引进外资过程中，一些与国民待遇不一致的管理措施公开上市。在一些对外国资本实行最惠国待遇的国家，相关要求也以清单的形式公开列出。目前，世界上已有70多个国家实施了否定列表管理制度，这是成熟市场经济的管理方法，从根本上确立了市场与政府的界限。

法律没有禁止，而负面清单管理模式给了市场和投资者最大的自由空.十八届三中全会后，我国确立了否定列表管理的改革目标。2015年9月，国务院发布了《关于实施市场准入负面清单制度的意见》，强调从2018年起正式实施全国统一的市场准入负面清单制度。换句话说，负面清单管理不仅是中美投资协议的重点，也是中国市场改革的重点。负面清单的谈判和磋商可以释放出中美关系最大的积极能量，这是双边关系的又一块基石。

2015年，中国成为美国最大的贸易伙伴，两国贸易额达到5584亿美元，但贸易争端仍在继续。美国不断对中国提出反倾销调查和反补贴调查，产能过剩甚至成为此次经济对话的重要话题。然而，依靠行政手段或惩罚手段不能解决贸易不平衡问题，而应该交给市场。

负面清单将模糊两个市场之间的界限。只要不进入负面清单的行业，无论是国有资本还是民营资本，都会得到平等对待。几年前，美国财政部长也抱怨中国的私营企业，说这些企业没有得到应有的待遇，但事实上，他们基本上是想为美国企业进入中国市场打开大门。美国商人希望中国国有企业能像商业企业一样参与国际竞争。如果中美达成投资协议，就不会有这样的误解或指责。

自2008年以来，中美投资协议谈判已进行了24轮，并制定了时间表。在奥巴马任期内结束谈判当然是理想的。中美投资协定的缔结不仅有利于中美两国深层次经济合作项目的发展，也有利于世界经济的自由化。最近，世界经济的发展遇到了民粹主义和保护主义的尖锐挑战，自由贸易似乎不太受欢迎。如果中国和美国能够共同高举自由贸易的旗帜，这无疑将对世界经济起到推动作用。

此外，中美投资协议的重要性不亚于tpp，中国一国在tpp中的份额大于除美国之外的所有国家的总和。尽管奥巴马将tpp视为制定新一轮国际贸易规则的谈判筹码，但如果世界最大的商品贸易国中国被绕过，就很难形成真正的全球规则。中美投资协议也可以被视为美国亚太再平衡的一部分，美国最终将分享东亚经济的发展红利。tpp推行时，中美两国的经济关系非常密切。因此，亚太再平衡不能孤立中国，中美双边投资协定也是tpp的对冲和平衡。如果两者都能在奥巴马离任前完成，这无疑将成为奥巴马最重要的外交遗产。

在中国，负面清单管理是经济改革的重要组成部分。在过去的30年里，改革和开放相辅相成，开放迫使改革，这是中国经济崛起的一个线索。美国希望中国能提交一份较小版本的负面清单，这也是中美投资协议谈判的关键。如果中美之间的负面清单很短，那么给予中国私营企业的负面清单也不会太长。负面清单管理的最终目标是打破国有资本、民营资本和外资之间的界限，形成一个更加统一、高效的市场，这也是中国经济改革的根本使命。

来源：安莎通讯社