河南安阳：金融扶贫“4+2”

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我们的记者叶松

通讯员常恒

水果和水果在五月很香。河南省花县柳姑镇四季香料公司的瓜棚里，果实累累。

"这是早春的瓜，又甜又脆，应该很快就可以摘下来上市了！"承包温室的宋松山高兴地说。很难想象老宋和村民们在一年前的冰雹灾害中遭受了失去所有温室的挫折。“公司+农民”的发展模式已经让村民尝到了致富的甜头，但突如其来的灾难又让每个人都面临着“因灾返贫”的局面。

这场灾难摧毁了温室，但它不能摧毁村民重建温室以摆脱贫困并致富的决心。恢复生产，钱从哪里来？当时，华县正在上演金融创新的大戏，中国银行符登村镇银行试行了“农房按揭”贷款，并以“农房按揭+公司担保”的方式向老宋等受灾村民发放了“农心贷款”，帮助他们重建大棚。

以安阳中智的发展趋势为导向，培育金融创新的土壤，培育金融创新的萌芽，推动金融创新与精准扶贫相结合。围绕“精准扶贫、精准扶贫”的基本战略，中央分行制定了“十三五”期间金融扶贫规划和金融扶贫工程实施方案，推动建立中国人民银行、金融办、扶贫办等部门参与的金融扶贫联动机制，探索金融助推扶贫“4+2”模式。

“四”是四项关键措施。一是扶贫脱贫，建立清晰的再融资卡体系，探索扶贫(支农)再融资、财政贴息、金融支持、企业带动、保险保障的“五位一体”贷款模式。二是以“两权”抵押贷款试点为金融扶贫的重要抓手，创新推出“扶贫(支农)再融资+两权”抵押贷款+涉农企业+担保+贫困户模式。三是推进农业特色产业扶贫，围绕辖区县、乡、村特色产业开展农业产业链融资，带动贫困户就业创业。第四，要求金融机构向重点扶贫企业发放贷款时，每次现有贷款达到100万元，新增贷款达到50万元时，都要安排一批有固定卡的贫困劳动力就业，由当地政府和扶贫部门共同审核确认。

“二是两个保障机制，即建立准确的扶贫金融服务档案和监督机制。中国人民银行安阳市中心支行会同金融办、扶贫办建立了金融精准扶贫服务档案，加强了扶贫对象的调查研究，合理划分了贫困村和贫困户的融资需求，筛选了一批全市重点扶贫企业推荐给金融机构。为加强对金融扶贫工作的监督，制定了《安阳市金融扶贫项目推进机制》，建立了及时申报推进、强化工作监督、强化责任追究的金融扶贫工作推进机制，确保金融扶贫工作取得实效。

截至今年4月底，安阳市金融机构涉农贷款余额550.49亿元，同比增长18.51%，比全市各类贷款增速高出3.11个百分点；发放扶贫贴息贷款3287万元，扶持贫困家庭759户。

来源：安莎通讯社