吴晓灵：依法实现“僵尸企业”市场出清促进经济结构优化调整

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新华社北京5月29日电(记者李国辉)NPC财经委员会副主任吴晓灵今天在2016年金融街论坛上说，“僵尸企业”未能清理市场是中国经济结构调整的一大障碍。我们必须遵循市场规律，在法制轨道上清理市场，以促进市场新陈代谢，优化经济结构调整。

吴晓灵指出，产品缺乏竞争力、财务不可持续、资不抵债的“僵尸企业”无法有序实现市场退出，这是对社会资源的极大浪费，扭曲了信贷定价体系，积累了金融风险。

吴晓灵在分析目前“僵尸企业”生存的原因时指出:第一，不恰当的绩效考核和维持稳定的成长压力促使政府从资金上尽力维持一些“僵尸企业”的生存；第二，不当的绩效考核和问责使银行不断让一些“僵尸企业”靠输血来维持；第三，当前企业破产制度不完善，社会保障体系不健全，要素市场发展滞后，各项政策措施不配套。因此，政府、企业、银行和法院都害怕清理市场上的“僵尸企业”，很少关心企业依法破产或重组。

现行企业破产法于2007年实施。据了解，2014年，全国被撤销的企业数量为505，866家，依法破产的企业只有2，059家，占全部被市场清理企业的不到0.4%。吴晓灵说，由于法律、制度和意识形态的原因，大多数企业拒绝依法破产。

“开放企业退出渠道是增强中国经济活力的制度安排，也是中国市场经济成熟的表现。”吴晓灵呼吁加强企业破产法的实施。她强调，实施《企业破产法》，依法重组或清算企业，是企业优胜劣汰的保证，是提高社会资源利用效率的保证，是提高企业家对失败的容忍度、鼓励企业家勇于尝试、勇于创新的保证。

同时，吴晓灵建议修改破产法，包括企业的预重组制度、个人破产制度和单位破产制度，并完善破产法律制度的各项配套措施，促进市场依法清算。同时，要改善金融服务，加快不良资产的市场化处置。

来源：安莎通讯社