市场化主导供给侧改革 完善企业破产制度

本篇文章1053字，读完约3分钟

自5月初“权威人士”再次谈论当前经济并再次强调供给方结构改革的重要性以来，供给方改革掀起了又一轮讨论高潮。在29日举行的2016金融街论坛上，国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏和NPC财经委员会副主任吴晓灵一致认为，要用市场化手段进行供给侧结构改革，依法完善破产制度，实现企业市场化清算。

理论上，我们主要从两个角度寻求对策，一个是供给方，另一个是需求方。吴敬琏认为，从供给方面来看，中国经济进入下行通道的根本原因是效率提升对经济增长的贡献开始下降，过去有助于效率提升的因素正在消退。例如，过去农村劳动力进入城市的效率有所提高，但进入本世纪后这种情况逐渐减弱；此外，当中国的技术水平与发达国家的差距缩小时，仅仅依靠引进外国技术来提高效率的空也在缩小。

吴敬琏说，供给方主要有三个要素:劳动力、投资和效率。其中，由于人口红利的下降，中国的劳动力资源正在逐渐减少，过去几十年投资所导致的过度投资已经酝酿出系统性风险。因此，劳动力和投资都是经济增长的驱动力，中国不能再长期依赖。要扭转当前经济发展中遇到的问题，必须提高供给的质量和效率，这是推进供给侧结构改革的重要意义。

从本质上讲，供给效率的下降是资源错配的问题，资源错配会导致结构性扭曲。因此，在吴敬琏看来，优化结构是提高供给效率的重要途径，而优化结构本身有两种实现途径:一是按照计划经济的思路，政府重新配置资源，通过政府补贴和优惠政策发展政府制定的产业和企业。

实现这一目标的另一个途径是依靠市场力量进行结构性改革，因为市场能够有效地配置资源，并形成一种金融激励机制，鼓励人们创业和创新。因此，吴敬琏说，中国目前正在进行的体制改革应该使市场在资源配置中发挥决定性的作用，政府不应该像过去那样“无所不为”。

“三比一、一减一补”是结构改革的核心内容，其中，淘汰产能、清理“僵尸企业”是主要内容之一。值得注意的是，由于体制改革需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，有必要走依法破产之路，实现市场化清算。吴晓灵说，商业改革的分散化和消除“僵尸企业”是促进企业新陈代谢的政策措施，这些措施必须遵循市场规律，在法制的轨道上运行，才能取得预期的效果。

吴晓灵认为，为了实现僵尸企业的市场清理，有必要完善现行的企业破产制度和破产法律制度的各项配套措施。具体来说，就是要正确处理政府和市场的关系，根据商业化原则来判断一个企业是否具有生存能力。政府的主要责任是建立适当的激励机制，为相关利益相关者谈判创造必要的条件，并建立谈判的协调机制，而不是具体决定重组和谈判的结果。

来源：安莎通讯社