说好的支持去哪儿了？(督查进行时)

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抓住执行是释放所有政策红利的关键。目前，私人投资的增长率正在下降。中央政府支持非公有制经济发展的缓慢而艰难的政策是什么？当地是否有不同步和不充分的支持措施？国务院派出的九个专门检查组已经在山西、吉林、四川、河北和重庆进行了检查和调查。不断重复的“白眼睛”频频“碰壁”:好的支撑去了哪里？"私人投资目前面临的最大困惑是缺乏公平待遇。"重庆一家环保企业的负责人向检查组承认，尽管市场需求不足也是一个重要因素，但并非所有行业都不赚钱。比如，很多医药、文化、环保企业效益好，想在国家政策的引导下扩大投资，但经常被“白眼睛”打中，影响了他们的投资动机。《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出，在投资审批、融资服务、财税政策和土地使用等方面，非公有制企业和其他所有制企业应当平等对待。然而，检查小组发现，一些地方和金融机构并没有实现“大碗水”，这在规模上是“重要但小”，在身份上是“重公共事务轻私人事务”，在地理上是“先里后外”。四川建工集团董事长杨感慨地说:“现在很多ppp项目都是为国有企业量身定做的，很少有民营企业参与。”有些地方直接告诉他们要优先考虑国有企业。一方面，这是因为国有企业可以从银行借入成本更低的资金，另一方面，政府也希望避免质疑道德风险。我们已经申请了许多ppp项目，但由于各种原因被拒绝。”在河北，一家民营焦化企业的负责人反映了同样的疑虑。“国务院明确要求，鼓励和引导民营企业参与国有企业的改制重组，合理降低国有资本在国有控股企业中的比重。然而，当地方政府解散“僵尸企业”时，他们只愿意把它们卖给国有企业。我宁愿把冰棒融化，也不愿让别人吃。”同样突出的反映是，银行一再“碰壁”。“银行将拉出一个规模排名，行业前20名可以放贷，而中小民营企业只能袖手旁观。”英利国际房地产有限公司副总经理杨晓宇告诉视察组，私营企业贡献了80%以上的新增就业岗位，但在过去两三年里，私营企业不仅排在国有企业之后，甚至连外国企业的地位都不如。由于“起源”不同，参与市场竞争的难度和结果也不尽相同。门是好的，脸是好的，事情还没有完成:政策卡在半个空.“在实施与扶持民间投资相关的法律法规过程中，存在着规范性文件“打架斗殴”等问题，项目审批程序繁琐，甚至有些文件不符合国家产业政策导向。主要原因是地方政府职能转变不够到位，对加强市场监管、促进民营企业发展的统筹考虑不够。重庆市政府法制办公室高级法律专家谢建军说。从第一阶段对9个省(区、市)的现场监督来看，企业普遍对近两年来政府服务态度的转变大加赞赏，但对政府工作效率仍有许多“吐唾沫”，被认为是来自“门难进、脸难看、事难做”。一些基层干部“做的不止一件事”，缺乏对私人投资的支持。山西一家私营企业的负责人表示，只需提供施工许可证所需的52份材料和文件，而办理分项文件则需要办理十多道手续。”所有文件都需要500份材料才能完成，而且商机会很早。迷路了。青海省杨总制药的法定代表人徐囡告诉视察组，该公司开发了一种降血糖的藏药，花了六年时间开发，经过五年半的审批。有关部门迟迟不拿出审批结果，每次打电话催问，总是回答“我们人手不够”。如果你这样拖下去，这个项目肯定是黄色的。”徐囡说政策执行的关键在于中央和地方权利、责任和利益的明确划分和界定。中央政府掌握大方向，地方政府应引入切实可行、有针对性的实施规则。”薛平大学卫生监督委员会主任周靖宇表示，在《国务院关于加快发展养老服务的若干意见》出台后，许多地方出台了配套文件，但具体投资却无从启动，投资不足、投资混乱也就不足为奇了。真实的东西，真实的把戏，和更多的利润:私人投资得到“真正的钱和银”。根据实地考察的情况，地方政府可以落实扶持民间投资的政策，民营企业可以得到“实实在在的钱和银”。在长春市农安县和龙镇，荣发集团董事长孙亚坤对访问团说:“作为吉林省的试点县，企业的审批手续基本上可以直接在农安县完成，甚至只需找一个部门，发一次材料。过去三个月才办完的手续将在三天内办完。良好的投资环境吸引了许多民营企业扎根发展。“为了把相关政策落实到位，山西省最近制定了《省领导干部联系民营企业工作方案》，要求省、市、县三级领导干部各联系一家民营企业，研究解决实际困难和问题，促进企业发展。目前，市县领导之间的联系工作已经陆续展开。针对企业反映的最困难的融资问题，检查组发现，各地都设立了多元化基金和有财政捐助的贷贷通基金，为企业提供短期流动性援助，起到了“四两”的效果；同时，我们将探索与金融机构合作，创新信贷品种，降低企业资本成本。江苏省在科技成果转化风险补偿专项基金中推出“苏克贷款”，吸引民间资本进入科技创新领域。目前，R&D 80%以上的投资和70%以上的省级科技项目是由民营企业实施的。重庆江津区设立了2亿元的初始营运资金，为中小企业提供银行贷款到期时的“过桥”。据估计，今年，它可以刺激银行向实体经济提供70亿元的新贷款。(新华社北京5月25日电记者姜琳、华、、、、、庞、王子凯)

来源：安莎通讯社