深圳斥1.4万亿民生补课输血东部 能留住华为吗？

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深圳试图通过在医疗、教育、土地、空客房和交通方面的巨额投资来弥补其不足，这些投资多年来一直受到深圳的批评和关注。“东部的债务太多，政府现在只是在补课。”

“深圳东进”战略刚刚落地两个多星期。早在12年前，深圳的明星企业华为率先“东进”，从南山区搬迁到龙岗区，现在已经占到龙岗区规模以上工业总产值的近一半。

《深圳实施东进战略行动计划(2016-2020)》(以下简称“东进计划”)于5月7日正式发布，深圳宣布投资1.4万亿元改造深圳东部四区。但很快，一篇名为“不要让华为跑掉”的文章在社交网络上被屏蔽，这反过来引发了一个“/”

《泰晤士报》采访的许多深圳政界和商界人士都同意一种观点:随着房价的飙升，深圳确实有空和工业的双重焦虑。

深圳长期处于危机之中，“东进”一词由来已久。参与“靳东计划”初步研究的深圳市综合开发研究院常务副院长郭旺达对《时代周刊》记者表示:“受政府委托，深圳市综合开发研究院从去年10月开始进行为期约5个月的研究，并给出了研究报告。”

作为“空房战略”,“东进计划”试图弥补深圳多年来在医疗、教育、陆空房和交通等方面受到批评和关注的不足。“东部的债务太多，政府现在只是在补课。”深圳综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松告诉《时代周刊》记者。

尽管华为回应称“从未有过将总部迁出深圳的计划”，但人们不禁要问，这种补救措施能否留住华为。华为已成为东莞最大的纳税人。

空焦虑和工业焦虑

4月2日，陪伴深圳人16年的明斯克号航空母舰被拖走，从深圳以东的沙头角启航，前往浙江舟山。

从沙头角万达一号码头对面的大海看，空空在海上摇摆；从其角度来看，望着岸边的万达海城，原本写入盐田区规划的“深圳东部中央商务区”并没有成为现实，这个区域最终变成了一个住宅区、一个广场和一个繁华的商业金店。

近年来，东部的工业发展并没有让深圳人满意(这可以从价格差距看出)。

在最近一份关于龙岗区前两个月经济分析的报告中，焦虑更加明显。

报告写道:“1月和2月，华为产值占我区规模以上工业总产值的47%以上，产值增长近40%，比地区水平高出近25个百分点。如果不包括华为，我们地区规模以上工业总产值将下降14.3%。...2012年，基于业务需要，华为在松山湖注册了华为终端(东莞)有限公司。尽管华为的核心部门仍在我们所在的地区，但华为的一些业务可能会转移。”

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据悉，华为2015年在东莞松山湖的土地收购底价仅为2000元/平方米，而深圳的平均地价已达到数万元。

深圳市委书记马兴瑞3月2日表示，深圳的空房很小，中央政府和省里都非常赞同深圳对空房的扩建和开发，包括55平方公里的土地复垦和50平方公里的土地整理，相当于在五年内重建近三分之二的福田区。在“东进计划”中，规定东部四区在五年内更新和供应10平方公里的土地，并准备和释放20多平方公里的土地。

深圳一直觉得它在空的房间很小。与北京、上海、广州等珠三角城市相比，大量土地属于历史遗留问题，无法释放。3月初，55平方公里土地复垦信号发布后，深圳组织召开了以土地整理、储备土地清理、城市更新为重点的“扩/扩/保发展”十大专项行动动员大会。

在这样的空焦虑下，深圳也面临着保持改革开放领先地位所需的高增长目标的压力。

4月12日，《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)发布。《纲要》设定的目标是，到2020年，深圳的国内生产总值将达到2.6万亿元，比2015年的1.75万亿元高出近1万亿元。为了实现这一目标，深圳市未来五年的年均经济增长率需要不低于8.2%——即保持高于全国平均水平的增长率。

深圳市政府显然对“东进”寄予厚望。

大规模投资，民生辅导班

5月6日，深圳MSU比特大学(筹)奠基仪式举行。

在规划中，深圳理工大学(拟设)、香港中文大学(深圳)一期工程、深圳国际太平洋空理工学院、北京中医药大学深圳医学院(拟设)等。，而皇家墨尔本理工大学与广州中医药大学、华南理工大学与美国罗格斯大学、深圳理工大学与德国妮可职业技术教育集团的合作正在加紧进行

这些都是深圳的东进战略。

根据东扩计划，深圳将实施300多个项目，累计投资1.4万亿元，计划在“十三五”期间完成投资5000多亿元。该行动计划在四个领域提出了13项关键任务，包括交通建设、产业升级、公共服务和城市发展。

在“东进计划”中，最引人注目的是总投资1.4万亿元。深圳2015年的财政收入超过7000亿元，也就是说，在未来五年内，深圳将投入两年的财政收入为东部输血。

特别是，深圳希望在医疗和教育两个方面投入巨资，并把它们放在东部生态面积占很大比例的地区。

根据该计划，到2020年，东部地区将增加约4万个普通高等学位和7000个普通高中学位。

还有庞大的医疗计划。深圳计划投资200多亿元，将东部地区的医院床位增加约1万张，力争到2020年实现东部地区1000名常住居民拥有5.3张床位。完成萨米国际医疗中心(深圳)、广东口腔医院深圳分院、平湖医院、大鹏医院、吉华医院、建宁医院等重大卫生项目；完成包括第三人民医院在内的五所医院的改扩建工程；中国医学科学院深圳质子重离子治疗中心等。到2020年，引进15个高端医疗团队，建设3个省内有影响力的医疗机构，创建30个优势明显、综合竞争力强的省级以上重点医学学科

在交通方面，东部将新建10条战略通道、6条铁路和14条城市轨道。其中，盐田区地铁8号线。根据规划，八号线一期(李安堂-盐田)力争在2020年前开通运营，八号线二期(盐田-大鹏)力争在2020年前完成。

深圳希望弥补公共建设和民生方面的不足，但随着资金的投入，困难依然存在。例如，试图建设“华为科技城”最终失败的案例凸显了实践中的各种复杂情况。

特区以外的许多地方都无法通行

深圳的西部已经辉煌发展了30年，与之相比，深圳的东部似乎相对黯淡。但现在不同了。华为、华大基因、比亚迪(报价002594，购买)和“深莞惠一体化”的理念，使其在未来几年获得了新的地位。

郭万达认为，东进战略是深圳发展进入新阶段的结果。“深圳先是开发了罗湖，然后是南山——这需要30年的改革开放。现在，在深圳经济特区之外，还有很多地方没有道路，没有医院——基础设施非常落后；工业有所发展，但水平相对较低。即使有投资，也会有三个补充，很难成长为大企业。”

经过30年的发展，深圳“现在需要这么大的空空间，而发展的能量也可以支持这些投资。”郭万达说道。

郭万达认为，东进战略是深圳谋求新发展、提升城市竞争力的努力。深圳市政府财政实力雄厚，财政收入高，债务低，保证了其投资能力。

“靳东计划”提出加快东部创新产业带和东部黄金海岸旅游带建设，强化薛岗科技城等主要产业平台的支撑作用，建设和升级一批大型专业工业园区，形成“两带六平台多园”。工业发展新格局；到2020年，形成2-3个1000亿元的信息技术、新能源等新一代产业集群和4-5个500亿元的智能设备、生命健康、港口物流等产业集群，巩固和提升深圳“国际科技和产业创新中心”的地位，使东部地区成为“中国制造2025”重要的集成创新和产业化基地。

同时，随着制造业向东莞和惠州的发展，“东进计划”还要求“打造深莞惠经济圈(3+2)综合服务核心区和深圳东进的功能辐射中心，承担区域综合交通枢纽、创新创业服务中心、现代服务业基地和市级文化体育活动中心的功能。

丁松对《时代周刊》表示，深圳的发展重心一直在福田、南山和罗湖，只是这次才真正把重心从西部转移到东部。“从规划的角度来看，东部还负责相当一部分的生产和城市的整合，特别是生态加工和制造，高新技术，这将是匹配的，生活服务业将有更好的发展，也承担相当一部分的生活功能。

“东部的战略既是一个产业战略，也不是一个产业战略，”郭万达表示。他补充称，东部的基础设施仍然不足，需要补充。例如，交通是华东发展的瓶颈，需要一个整体的交通规划来打破它。

但面对早在2012年就与东莞握手言和、合作越来越密切的华为，“东进”的吸引力够大吗？

“近年来，金融在深圳gdp中的比重几乎每年增加一个百分点。”被称为“深圳三剑客”的金新义告诉《时代周刊》记者，深圳当地专家讨论的结果是，到2020年，深圳第二产业的比重可能会下降到35%以下，如果深圳第二产业的比重下降到35%以下，就意味着深圳的产业发展将会失衡。

“这只是每年2000万元或5000万元的补贴，不能补贴像华为这样的本土大公司。”金欣怡一口咬定。

来源：安莎通讯社