五年三万亿元：农发行扶贫目标明确

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5月20日，中国农业发展银行公布了扶贫任务，扶贫目标进一步明确和细化。

"争取5年扶贫贷款余额2万亿元，贷款3万亿元."农业发展银行主席解学智说。据记者目前了解，3万亿元的投资领域和各个领域的投资额都有明确的界定。

事实上，贷款规模只是农业发展银行确定的众多扶贫目标之一。农业发展银行也在扶贫支持方式和支持手段等多方面做了详细安排。

目标很明确

率先在国家金融体系中设立扶贫金融部门，投放扶贫搬迁首笔贷款，将扶贫金融服务机构延伸至省、市、县，实现贫困县全覆盖，率先制定五年金融扶贫规划...农业发展银行不断推出的扶贫措施和积极的扶贫行动引起了业界的关注。

解学智说:“今后五年，农业流通服务摆脱贫困的总体目标是成为金融扶贫在战胜贫困中的先锋、主力军和典范。”

记者从农业发展银行了解到，除了扶贫的总体目标外，所有的具体目标也都已经确立。一是力争五年内扶贫贷款余额增加2万亿元，贷款投放增加3万亿元。二是创新和引导扶贫工作，形成符合贫困地区需求、具有农业发展银行特色的产品服务体系、政策体系、经营管理模式和核心业务能力。扶贫贷款应得到准确的支持、到位的管理、财务上的可持续性和总体风险可控性。第三，扶贫工作成效显著，赢得社会认可。22个省的省级分支机构和在832个重点贫困县设有机构的县级分支机构成为当地扶贫工作的先进单位。

同时，农业发展银行对上述分行的扶贫工作重点也有要求。具体包括:在支持领域，重点支持832个贫困县摘掉帽子，解决区域整体贫困；在支持领域，重点关注已建卡的7000万贫困人口的“两忧三保”；在支持方式和手段上，重点推进贷款主体、信贷产品、贷款方式和管理手段的创新。

扶贫是一个重点

根据农业发展银行提供的数据，从2015年8月到今年4月底，全行共批准扶贫搬迁贷款3878.6亿元，贷款余额1345.29亿元。批准贷款平均贷款期限为21年，贷款利率在基准利率的基础上下降了14.89%；惠及搬迁人口641.82万人，其中贫困人口402.11万人，占63%。

金融扶贫应从“漫灌”转向“精准滴灌”，这已成为业界的共识。对扶贫搬迁的大力支持是农业发展银行“精准滴灌”的有力证明。

“对扶贫和搬迁的突出支持。认真实施国家“十三五”扶贫搬迁工作规划，支持异地扶贫搬迁成为政策性金融扶贫的“第一工程”，并把它放在突出位置。”栾学智说道。

解学智提出，农业发展银行要紧紧围绕重点领域、重点领域和重点项目，切实提高扶贫工作的准确性和有效性。

据悉，除异地扶贫搬迁外，农业发展银行认为扶贫工作的重点领域和项目包括:积极支持行业脱贫；继续推进贫困地区基础设施建设；扎实做好扶贫工作；大力推进扶贫实验示范区建设；积极通过职业教育、生态保护和就业转移促进扶贫；主动提供情报服务。

以积极支持产业脱贫为例，记者从农业发展银行了解到，在这方面，农业发展银行将加大对主要粮棉县贫困农户的支持力度，稳定粮食生产，增加收入，准确满足贫困县特色产业发展规划，大力支持农业产业化经营和优势特色产业发展。此外，我们将积极支持光伏、旅游、资产收益等行业扶贫，增加贫困人口的收入，帮助他们脱贫。

有自己的变化

今年4月，中国银监会正式批准成立农业发展银行扶贫金融部。经银监会批准，农业发展银行将发挥政策性金融在扶贫开发中的支撑作用，不断加大扶贫资金投入，完善工作机制，加强信贷管理，切实为扶贫开发提供金融服务。同时，加强扶贫资金部门的管理，制定和完善扶贫资金的各项规章制度，确保其合法合规运行，有效控制风险。

据记者了解，农业发展银行扶贫金融部是全国银行业设立的第一个支持扶贫开发的专门机构。它的建立将有助于加强信贷扶贫的专业化管理。

农业发展银行除了创新组织结构外，还创新政策性金融扶贫运作模式，以促进扶贫信贷业务健康持续发展。

解学智表示，扶贫开发是一项复杂的系统工程，涉及面广，要不断创新和完善政策性金融扶贫的运行模式，充分发挥政策性银行的扶贫功能和作用。

银企合作机制是农业发展银行扶贫的运作模式之一。此外，通过不断加强与省级政府在扶贫方面的合作，这一合作机制不断得到加强。

数据显示，目前，农业发展银行已有18家省级分行成为该省扶贫开发工作领导小组成员，并与19个省的省级政府或扶贫开发主管部门签署了合作协议，实现了1.018万亿元的扶贫意向信贷合作额度。

在贷款主体方面，农业发展银行也做出了新的尝试，如积极引导和配合省级扶贫投融资主体的设立，协助起草公司章程、资金管理等重要制度，为省级投融资主体提供账户服务。

根据农业发展银行提供的信息，目前，在已转移扶贫的22个省中，我行已合作设立了20个省级投融资实体，其中12个省级投融资实体在农业发展银行开立了基本存款账户，未开立基本存款账户的也在我行开立了项目资本金专用账户。

扶贫任务的艰巨使人们关注农业发展银行的信贷资金是否充足。对此，农业发展银行表示，正在创新扶贫信贷资金来源，如通过市场化自主发行扶贫专用金融债券筹集低成本资金，准确满足异地扶贫搬迁的金融服务需求。

据悉，目前，农业发展银行已通过银行间债券市场成功发行100亿元扶贫专项金融债券和200亿元扶贫普通金融债券。

来源：安莎通讯社