扶贫重在精准并行 为特困人群提供基本保障

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党中央提出的“精准扶贫”的本质要求是，扶贫开发要实施精准定位、有针对性的政策，全面提高工作的统筹性、针对性和实效性。湖北省大武县在工作实践中，制定了明确的“两个支持、三个保障”的政策方案，“有能力帮助的人，没有能力保护的人”。重点支持工业和教育，保障生活、医疗和住房，为极端贫困人口提供基本生活保障，走准平行扶贫开发新路子。

大武精准扶贫体现了深刻、细致、真诚的工作理念:理解政策要深刻，理解政策要透彻，安排安排要周密。县领导带头保保险，直接到村里、到户里、到人里，把落实情况监督得很彻底，安排几个小组互相帮助。计划的制定要周密，政策的执行要周密。制定具体的实施细则和操作规程。我们要以强烈的责任感来抓这项工作，以真诚的爱心帮助贫困群众脱贫。“不让一个人掉队”是指按照“一户一人一策一标”的要求，准确落实扶贫措施，实现扶贫目标。

巩固准确识别的基础。俗话说，“你不能匆忙吃热豆腐”。在扶贫对象模糊的情况下，大武首先努力准确识别扶贫对象。为了查明家庭背景，从2015年8月起，该县有3000名干部驻扎在该县的273个村庄(社区)，开展准确识别贫困者的工作。全县制定了统一标准，开展了统一调查，采用了“六看”计分法，实施了“七个优先”和“八个不准确”差异认定标准，开展了全县农村贫困人口普查。利用准确的人口普查结果和从家庭收集的近2000万条基本信息，准确确定了18 199户家庭和42 757名穷人。大武还专注于分析贫困的原因。有10，693户家庭有21，948人需要建造住房，6，000户家庭有19，062人因病贫困，2，667户家庭有10，602人因学习而贫困，4，464户家庭有12，792人因残疾而贫困。与此同时，大武把贫困户分为两类，即“政府支持的五保户”和失去主要家庭劳动力的贫困户，以及通过发展帮助穷人的贫困农民。

抓住关键，实施精确辅助。准确的人口普查、准确的原因识别和准确的分类为精确的政策奠定了坚实的基础。工业、教育、生活、医疗和住房得到支持，“两个支持、三个保障”的精确扶贫政策正在迅速推广。大力支持产业，全面实施“组团建设、企业配套、县域整合、镇组织、村受益”的发展模式，帮助10368户有劳动能力和发展意愿的贫困家庭通过支持生产、稳定就业摆脱贫困；支持教育，每年筹集资金4440万元，为6620名农村贫困家庭学生提供生活补助；生活、医疗和住房得到保障，8032个没有工作能力的赤贫家庭获得了财政资金，以解决他们的生活问题。建立以补偿为主、大病保险和意外伤害保险为辅、大病救助、医疗救助和扶贫资金为后盾的新型农村合作医疗制度，解决贫困和因病返贫问题。全面实施救助支持，计划每年整合资金6000万元，全面提高补贴标准。

为了增强内生动机，我们应该把重点放在支持志愿者和智力上。如果缺乏“雄心”和“智慧”，无论多少物质和工业援助，减贫都将滋生惰性，并很有可能重新陷入贫困。在扶贫实践中，大武把扶贫帮扶与帮扶智力结合起来，取得了良好的效果。一方面，通过建立摆脱贫困的模式等。我们可以创造“努力致富，独立脱贫”的风尚，激发穷人脱贫的主观意识和内生动力。另一方面，要大力推进“公司+基地+农户”模式，扶持有基础、有能力发展特色养殖、乡村旅游、电子商务等产业的贫困户，打造“一村一品”品牌，提升贫困户脱贫能力。同时，突出智力扶贫，大力开展职业技能培训，帮助贫困家庭掌握一两项实用技术和操作技能，切实提高贫困人口的素质和劳动竞争力。

一句话，扶贫开发要“硬头、硬打、拉村”，就要准确、平行，解决资金、政策在哪里、谁、怎么用、怎么用的问题。(经济日报记者刘杰)

(编辑:宋

来源：安莎通讯社