虚拟运营商补“实名制”漏洞 预防沦为网络诈骗工具

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核心提示:在工业和信息化部最近紧急采访了三个实名制实施不到位的虚拟运营商城市后，中国许多虚拟运营商城市近日出台了整改措施，严厉打击利用虚拟运营商电话号码实施电信网络欺诈活动的犯罪分子。专家认为，虚拟运营商行业需要尽快弥补“实名制”的漏洞，以免第170/171段成为网上欺诈的工具。

新华社记者高少华

上海(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-在工业和信息化部最近采访了三个实名制实施不当的虚拟运营商城市后，中国许多虚拟运营商城市近日出台了整改措施，以打击利用虚拟运营商电话号码实施电信网络欺诈活动的犯罪分子。专家认为，虚拟运营商行业需要尽快弥补实名制的漏洞，以免第170/171段成为网上欺诈的工具。

中国最大的发卡机构虚拟运营商蜗牛移动(Snail Mobile)20日宣布，已与苏州市反通信网络欺诈中心签署合作协议，建立了虚拟运营商中第一个警企合作机制。

通过这种合作机制，蜗牛移动将及时制止犯罪分子使用的电话号码，并依靠大数据将可疑号码带入通信网络欺诈的灰色名单。苏州反欺诈中心将对涉及通信网络欺诈活动的170和171虚拟运营商呼叫号码进行整理，并转发给蜗牛移动进行验证和处置。反欺诈中心还将定期对利用170和171电话号码实施通信欺诈的犯罪分子的法律和特点进行调研和判断，并及时通知蜗牛移动开展针对性工作。

蜗牛移动总裁陈艳表示，建立警企合作打击通信网络欺诈机制的目的，是借助公安部门的资源和技术，进一步增强企业打击通信网络欺诈的能力，共同防控通信网络违法犯罪行为。蜗牛移动今后还将在全国范围内推广警企合作模式。

蜗牛移动与苏州反欺诈中心的合作是虚拟运营商首次与中国警方签署反通信网络欺诈合作协议，也是虚拟运营商推广实名制的积极探索。

除了蜗牛运动，最近几天许多其他虚拟运营商也宣布了实施实名认证和打击网络欺诈的措施。空元特新视宣布了推进实名制认证的四项主要措施，如发布《电话用户真实身份信息登记保护管理办法》、暗访实行逐级负责制、加大处罚力度等；阿里通信宣布建立调查机制，并通过未经授权的渠道销售卡可以报告；分享交流，成立专门的执行团队进行自我检查和自我纠正等。

虚拟运营商是民营企业进入移动通信领域、打破市场垄断的有益补充。自2013年12月工业和信息化部批准第一批虚拟运营商试点企业以来，到目前为止，已有42家企业获得试点批准，虚拟运营商用户超过2400万。

近两年来，虚拟运营商逐渐出现了鲶鱼效应，有效地促进了速度的提高和费用的降低，促进了电信行业的创新。但同时，在发展过程中也存在一些问题，如垃圾短信、骚扰电话、电信诈骗等。

业内人士认为，自虚拟运营商发展一年多以来，它一直被困在盈利模式的困境中，盲目追求开通的卡数导致了非实名卡的泛滥。非实名注册现象十分普遍，这在很大程度上是由于虚拟运营商依靠渠道来加卡，盲目追求用户数量。

在不久前举行的2016中国虚拟运营发展论坛上，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，虚拟运营商存在实名制落实不到位、违规率高等问题。工业和信息化部要求企业依法经营，加强实名登记。

中国通信企业协会虚拟运营分会会长苗建华认为，中国通信业的发展既面临难得的机遇，也面临收入和利润低增长的严峻挑战。随着越来越多的虚拟运营商开始运营，市场竞争将变得越来越激烈，市场将被洗牌。虚拟运营商发展中存在的问题，尤其是实名制问题，已经引起了相关部门的特别关注，希望虚拟运营商能够认真关注并认真解决这些问题。

专家表示，目前，中国移动转售业务仍处于建立和完善运营体系、探索发展模式的阶段。虚拟运营商企业在发展业务的同时，应保持行业健康有序发展，切实保护用户的合法权益。为了推进实名制，打击网络通信欺诈，虚拟运营商需要联合政府相关部门和基础运营商，净化市场环境，给170/171号码和虚拟运营商行业命名。

来源：安莎通讯社