陕西省宝鸡市创新机制破解融资难题

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资料来源:陕西省财政厅办公室

面对融资渠道不畅、吸引社会投资困难的问题，宝鸡市财政局按照市委、市政府的安排，进一步解放思想，以改革的精神创新投融资体制和机制，运用“金融+金融”的手段，拓展重点领域融资渠道，整合融资平台，充分发挥金融资金的杠杆作用，吸引金融资本、社会资本和民间资本投资重点领域。

首先，建立政府引导的融资基金。宝鸡投资引导基金成立，有限合伙制，母子结构。市财政将投资10亿元设立母公司基金，母公司基金一期将包括总规模为50-100亿元的子基金。坚持股权投资，母公司投资子基金，参与县级基金。子基金主要支持在宝鸡市注册纳税并符合产业发展规划的企业。宝鸡市鼓励各部门改变无偿使用专项资金支持项目和企业发展的做法，调整和补充政府母公司基金专项资金，强化母公司基金，重点支持城市基础设施建设、促进工业发展和社会公用事业建设项目。

第二，加快政府与社会资本合作(ppp)融资。鉴于ppp项目进展缓慢，宝鸡市“对症下药”，市财政采用招标采购方式，尽快确定了一批ppp专业服务机构，并明确了服务内容、支付原则和支付标准。各县、区、各部门委托招标确定的咨询机构中的第三方机构加快项目的资金效益论证和财务承受能力评估。同时，通过“部门评估、财务审计、政府补贴”的方式，设立市级ppp专项补贴基金，用于补贴项目评估等前期费用，支持县区和部门加快ppp项目前期各项基础工作，吸引社会资本积极参与投资，促进项目尽快落地。

第三，规范政府债务融资。将政府债务纳入预算管理，严格执行限制借款政策，督促超警戒线的县区加快偿还债务。如果仍在借款限额内，他们将积极向省级政府寻求5亿元的新债务，优先考虑最急需的重大项目。同时，积极向省财政厅报告，拟将30亿元债券转换为低息长期债券，以最大限度地降低债务成本，优化债务结构，减轻财政负担，腾出资金帮助我市经济发展。

第四，做大做强金融蛋糕融资。正确处理“聚财”与“育财”的关系，统筹当前和长远，着力推进供给结构改革，支持优质产品生产，发展优质特色农产品和休闲观光农业；支持二次生产技术创新，鼓励规模以上企业做大做强，加快中小企业发展；支持第三产业转型升级，发展电子信息、新材料、新能源、新兴服务业等战略性新兴产业，繁荣文化旅游产业。同时，我们将积极落实减税和利润分成政策，减轻企业税负，增强企业发展潜力，为促进财政收入持续增长奠定坚实的财政基础，确保地方财政收入顺利完成10%的年度预期增长，帮助我市经济建设。

来源：安莎通讯社