宁吉喆：以新消费引领新供给 培育经济发展新动能

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证券时报网络(STCN)3月29日，

国家统计局局长哲在署名文章中表示，下一阶段要抓住机遇，充分挖掘和释放消费潜力，加快供给结构改革，进一步推进消费升级，以新消费带动新供给，以新供给创造新需求，加快培育经济发展新动能，推动中国经济保持中高速向中高端迈进。以下是全文:

近年来，国际经济不断深入调整，中国三相重叠阵痛不断加深，经济下行压力不断加大。在国内外严峻复杂的经济环境下，三驾马车投资和出口增速放缓，消费保持平稳较快增长，特别是消费升级加快，新的消费不断孕育和增长，对缓解经济下行压力发挥了积极作用，成为经济稳定运行的一块垫脚石。在下一阶段，我们要抓住这一趋势，充分挖掘和释放消费潜力，加快供给侧结构改革，进一步推进消费升级，以新消费引领新供给，以新供给创造新需求，加快培育经济发展新动能，推动中国经济保持中高速，向中高端迈进。

消费升级步伐加快，新消费方兴未艾

随着工业化、城市化和信息化的不断推进，中国的消费需求近年来进入了一条新的快速发展道路，对经济增长的贡献不断提高。2015年，消费对经济增长的贡献率为66.4%，分别比2013年和2014年高18.2和14.8个百分点，比2001年至2012年的平均贡献率高16.0个百分点，有力支撑了中高速经济增长。特别是消费升级带动了服务业特别是新兴服务业的快速发展，进一步推动了产业结构的调整。2015年，第三产业增长8.3%，分别比国内生产总值和工业增长快1.4和2.2个百分点；第三产业增加值首次超过国内生产总值的50%，比2013年提高3.6个百分点，经济由工业主导向服务主导转变加快。

随着消费规模的迅速扩大，消费升级步伐加快，消费水平、消费质量、消费方式、消费模式和消费行为呈现出明显的趋势变化，新消费方兴未艾。

一是消费水平从温饱型向全面小康型转变。2000年，中国基本解决了温饱问题。新世纪以来，居民住房和交通不断迈上新台阶，全面迈向小康社会。从2013年到2015年，全国居民恩格尔系数从31.2%下降到30.6%，接近联合国划分的20%-30%财富标准；交通通讯、教育、文化娱乐、医疗等服务的人均消费支出分别从12.3%、10.6%和6.9%上升到13.3%、11.0%和7.4%。居民的卫生保健和环境保护意识不断增强。2015年，营养保健品和医疗器械的人均支出比2013年增长45.8%，年均增长20.7%；城镇居民使用清洁燃料占92.5%，比2013年增长2.1个百分点；农村居民使用清洁燃料的比例为44.5%，比2013年增加了5.7个百分点。

第二，消费质量从低端向高端转变。

随着生活水平的提高，居民不再满足于吃和穿保暖的衣服，而是追求营养丰富的食物、时尚的服装、舒适的生活和方便的出行。从饮食来看，高蛋白食物的比例增加了。2015年，城镇居民人均食品消费量比2013年下降7.2%；与2013年相比，肉类、家禽和鸡蛋的人均消费量分别增长了1.7%、16.2%和11.2%。农村居民人均食品消费量比2013年下降了5.5%；与2013年相比，肉类、家禽和鸡蛋的人均消费量分别增长了1.5%、7.5%和9.2%。从住房的角度来看，住房条件有了显著改善。2015年，城镇居民人均居住面积为35.8平方米，农村居民人均居住面积为43.9平方米；2015年，88.1%的城市居民和26.3%的农村居民拥有抽水马桶，分别比2013年高出1.2和4.1个百分点。从生产线上看，汽车拥有量大幅增加。截至2015年底，每100户家庭拥有私家车31辆，机动车占比达到61.8%。许多市民的交通工具经历了从自行车到摩托车再到汽车的升级。

第三，消费模式从物质型向服务型转变。随着发展阶段的变化，温饱问题解决后，居民更加注重生活质量，对信息、医疗、养老、家政、旅游等新服务的消费需求显著增加。2015年，住房、交通通讯、教育、文化娱乐、医疗保健支出占居民消费支出总额的53.4%，比2013年增长0.9个百分点。近年来，通信、电影、旅游等服务消费持续火爆，成为新的消费增长点。2015年，全国居民人均通信消费支出为678元，比2013年增长21.1%，年均增长10.0%；电影总票房达到440亿元，比2013年增长48.7%；今年春节期间，票房达到30亿元，同比增长67%；国内旅游人数超过40亿，国内旅游收入超过3万亿元，国内居民出境人数1.2786亿，增长9.7%，其中因私出境人数1.2172亿，增长10.6%。

第四，消费模式已经从线下转向线上线下一体化。互联网+带动了电子商务的快速发展，猛烈冲击了人们的消费观念，极大地刺激了人们的消费欲望，颠覆了传统的消费模式。截至2015年底，中国互联网普及率达到50.3%，网民数量达到6.9亿，比2012年增长22%。电子支付变得越来越流行。2015年前三季度，银行业金融机构和非银行业金融机构共办理电子支付业务1311亿元，总额1953万亿元，分别增长174.7%和93.4%。2015年，全国网络零售额达到38773亿元，同比增长33.3%。其中，实物商品网上零售总额达到32424亿元，增长31.6%，明显高于社会消费品零售总额10.7%的增速。

第五，消费行为从从众模仿转变为个人体验。进入新常态后，中国的从众型和排浪型消费模式逐渐退潮，而由物流、信息流、资金流和互联网增值融合而生的个性化、定制化和多元化消费逐渐成为主流。据相关机构调查研究，2015年，64.8%的消费者在选择服装时偏好个性化服装，中国智能可穿戴市场规模同比增长471.8%。智能手机和其他通信工具的升级一直在加速。2015年，人均购买通讯工具支出189元，比2013年增长29.2%，年均增长13.6%。今年1月和2月，通信设备销售额同比增长20.1%，并继续保持快速增长。

多种因素推动消费升级，大众新消费时代即将到来

在很大程度上，消费升级速度的加快是我国新阶段新的正常发展规律的客观反映，是居民收入持续增长、城市化进程加快、互联网日益普及的必然结果，是党和政府供求结合、量体裁衣、惠民政策增强效果的体现。

首先，新的大众消费时代必然伴随着消费升级。经济学家罗斯托(Rostow)在总结发达经济体发展历史的基础上指出，经过几十年的经济起飞，工业体系有能力迅速吸收和利用现代科技成果，并已进入成熟阶段，大多数国家将很快开启大规模消费的新时代。这个时代的主要标志是耐用消费品和大众服务如汽车和私人住宅已经进入普通家庭。社会广泛关注的话题已经从工业成就转向消费和福利问题，社会资源更多地被引导到耐用消费品的生产和公共服务的供应。居民消费已成为引导结构性转变的主要动力。与现实相比，近年来，汽车、住宅等耐用消费品成为大众消费热点，生活服务消费快速增长，消费升级明显加快。从产业结构来看，产业体系和基础设施趋于成熟，工业化已进入中后期。工业占国内生产总值的比重从2006年的41.8%逐渐下降到2015年的33.8%，第三产业的比重从41.9%逐渐上升到50.5%。从全球分工的角度来看，中国作为世界工厂的地位举足轻重，世界上大多数工业都离不开中国制造业的贡献。这些现象充分表明，中国已经进入大众新消费时代，这必然伴随着消费升级的加速，这不仅符合产业增长的一般规律，也与国际消费升级的经验不谋而合。

二是居民收入稳步增长，为消费升级提供支撑。消费是收入的函数。只有收入持续增长，消费升级才有基础。心理学家马斯洛将人类需求分为不同的层次。只有满足了低层次的需求，人们才会追求高层次的需求。十八大以来，中国坚持居民收入增长与经济发展同步，采取多种措施增加居民收入。居民收入增长持续优于国内生产总值，为加快消费升级奠定了坚实基础。2013年至2015年，人均可支配收入年均实际增长率为7.8%，比国内生产总值年均增长率高出0.5个百分点。根据现行国家农村贫困标准，2015年农村贫困人口比2012年减少4324万，相当于一个中等国家的总人口。基尼系数持续下降，2015年降至0.462，是近13年来的最低值。

第三，城市化的快速推进扩大了空消费升级的空间。人口从农村向城镇的集中意味着生活方式的改变。快速的城市生活节奏使得居民更加依赖购买而不是自给自足来满足日常需求，从而推动了餐饮、家政等生活服务业的快速增长；人口的集中也使一些高规模经济的产业迅速发展，特别是对医疗卫生、法律咨询、教育培训等专业技术服务和公共服务产生了巨大需求；人口的集中也大大加快了信息的传播，这有利于加快新产品、新服务和新消费热点的增长。从2013年到2015年，中国的城镇化率从53.7%上升到56.1%，年均增长1.2个百分点。据初步估计，城市化率每增加1个百分点，消费就会增加约1.8个百分点。

第四，互联网的日益普及为消费升级创造了技术条件。随着互联网的普及，在空出现之前，交流已经变得很方便，居民可以从数百家制造商那里选择他们喜欢的商品和服务，而不用离开家。交易成本的下降大大增加了消费的频率，个性化需求得到了更好的满足。信息传播的加速和自媒体时代的到来也加速了各行各业从卖方市场向买方市场的转变，优胜劣汰的市场机制得到了更有效的发挥。正是由于互联网技术的推动，通讯、零售等新的商业形式层出不穷，消费模式日新月异。一个人口大国在互联网时代的特殊优势，也使得中国的消费升级故事比其他国家的故事更令人兴奋和着迷。互联网的普及和支付方式的创新动摇了网络消费的大市场。据有关部门调查，网上销售提高了居民的消费意愿，实际消费比传统方式增加了20%左右。

第五，供求结合的宏观政策为消费升级创造了良好环境。为了促进消费升级，增加有效供给，党中央、国务院做出科学决策，加强供求管理，不仅大力推进供给侧改革，而且积极推进消费升级。面对经济持续下行的压力，我们应该坚持创新宏观调控，注重挖掘消费潜力，而不是洪水灌溉。以分权和分权为主要内容的改革极大地提高了市场效率，并将资源集中在与消费升级相关的领域；扎实推进大众创业和创新，有效催生了新技术、新产业、新业态等新经济的蓬勃发展；营地改革和利率市场化等重大改革进一步降低了服务业的发展成本；推出六大消费工程包，有效引导社会资金向新的消费领域集聚，提升服务业供给能力，有效促进消费升级。

加强供给侧结构改革，以消费升级带动经济稳定发展

中国经济发展进入提速换挡、结构调整和动力转换新常态，经济结构和增长势头正在发生根本性变化。在未来一段时间内，要维持稳定的经济运行，同时消除产能、库存和杠杆作用是非常困难的。只有顺应消费升级的大趋势，进一步挖掘消费潜力，推进消费升级，积极培育以新消费为主体的新动能，才能促进新旧动力的有序转换，实现结构优化升级。中国的消费潜力巨大，空.的消费范围很广然而，由于供给结构不能满足消费升级的需要，消费潜力的释放受到抑制，消费外流现象严重。因此，必须促进消费升级，进一步优化宏观经济政策，加大供给侧结构改革。

中国的消费升级空的空间非常广阔。无论从城市化发展阶段，还是从居民消费水平和质量来看，中国的消费潜力都是巨大的。2015年，中国常住人口城市化率为56.1%，登记人口城市化率低于40%，发达国家超过80%；中国的最终消费率只有52.8%，而美国、日本、法国和德国等发达国家都在75%以上，韩国也在65%以上。中国人均耐用消费品和公共服务水平与发达国家相比仍有很大差距。2015年，每1000人中约有100辆私家车，而2012年美国和日本分别为781辆和593辆；西欧国家的公共设施存量仅为38%，北美国家为23%。2014年，中国每100人拥有8.2米的铁路，仅是2012年美国的11.3%。

有效供给不足限制了消费潜力的释放。中国是世界制造业大国，其供应能力相当可观。在世界500多种工业产品中，中国220多种产品的产量居世界首位，但供需矛盾严重。一些传统产业产能过剩，新兴领域有效供给不足，国内供给跟不上消费结构升级。一方面，消费外流现象更加严重。2015年，中国游客海外消费超过1.2万亿元；另一方面，消费升级的潜力尚未完全释放。我国产品质量普遍不高，质量监督标准低，消费环境不佳。此外，还有假冒伪劣产品，特别是医疗、养老和医疗服务供给不足，抑制了居民的消费意愿，制约了消费升级。为了促进海外消费的有序回归，释放消费升级的潜力，必须从供给和需求两方面努力，特别是要加快供给方面的结构性改革。

以提升消费为目标，加强政策引导。当前，中国消费升级和新经济增长正处于关键阶段，以三比一、一减一补为重点的结构性改革正在深入推进。宏观经济政策迫切需要瞄准靶心，提高效率。建议以消费升级为目标，优化宏观政策，为供给侧改革和消费升级创造有利条件和环境。首先，我们应该放宽市场准入，进一步减少对私人资本和外国资本的准入限制，打破行业垄断，特别是将私人资本完全放开到教育、医疗、养老和文化等短期领域。二是优化消费环境，进一步简化管理，分散权力，为企业发展和居民消费提供更多便利。实施更严格的质量标准和监管措施，强化企业责任，完善国家信用信息共享平台，营造公平竞争环境，保护知识产权，严厉打击假冒伪劣，维护消费者合法权益。三是完善基础设施，特别是加大对农村电网电信改造、城市地下管道廊道、城乡养老卫生、医疗卫生、文化体育、环境保护等领域的投入，为消费升级创造良好的硬件条件。第四，继续实施积极的就业政策和收入增长政策，进一步加强民生保障网络，有效化解下岗职工脱产压力，继续推进创业创新，以创业带动就业，多渠道增加就业和收入。第五，要进一步推进科技、财税、金融、国有企业和价格等重要领域的改革，从根本上打破制约供给创新和消费升级的体制性、体制性障碍，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新思路引领新实践，落实中央确定的各项改革措施。

(证券时报新闻中心)

来源：安莎通讯社