海上丝绸之路 与东南亚一体化

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[本区域紧密的实际经济联系是区域一体化的基础。从未来发展的角度来看，中国-东盟自由贸易区对中国的意义和想象是巨大的，它对亚洲工业一体化的贡献是毋庸置疑的。然而，事实上，中国-东盟地区的一体化要比世界其他地区困难得多——既没有欧元区经济体的相似发展程度和同质性，也没有美国在中美洲和北美洲的超级领导者]

[东盟六个老成员国——新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾和文莱——对中国的关税税率已降至0.6%，而东盟其他四个新成员国对中国的平均关税税率已降至5.6%。该贸易区将创建一个拥有17亿消费者和1.2万亿美元贸易总额的经济区。]

[中国对东盟的直接投资几乎呈指数级增长，从2003年的2.3亿美元增长到2008年的21.8亿美元。但是，投资的行业重复性很高，对当地的具体信息还缺乏了解。]

区域经济一体化已成为全球化进程中的一个重要趋势，外向型东亚已成为全球经济的三大区域之一。就规模和国际影响力而言，只有中国、日本和印度能够成为亚洲区域经济集团化的有力领导者。考虑到日本和美国的关系，日本自身长期的经济萎靡，以及二战的历史遗留问题，很难想象日本能得到广泛的支持。作为两个核大国，虽然中印两国文化差异很大，但在地区利益的一致性上基本上可以达成共识，但从整体经济实力来看，印度短期内不会对中国构成真正的威胁，这也是中国在亚洲布局中具有先发优势的关键。

诚然，中国已经逐渐取代了日本在东南亚的一些领导职能，在许多方面领先于印度，但未来中国肯定会受到印度的挑战和日本的干涉；此外，美国和欧洲不会袖手旁观，无视中国在亚洲的地位，南海问题也可能成为地区矛盾的新焦点。因此，精心而积极的区域布局成为中国未来成功的关键。“21世纪海上丝绸之路”的提出，实质上是中国强调合作、淡化东亚矛盾的倡议。

随着中国经济实力和综合国力的崛起，亚洲在世界上地位的上升将伴随着中国的崛起。以人民币国际化和引领新兴亚洲发展为目标，中国未来的亚洲区域战略应分几个步骤实施:一是通过贸易合作，加强东亚产业一体化，发挥区域协同作用，目标是将中国建成亚洲工厂的总部；然后，通过区域协议和政策协调促进区域金融一体化，为东南亚创造稳定的货币环境，逐步提高人民币地位，为资本账户开放实验创造环境；最后，让人民币成为地区货币的“内部锚”，大力推动人民币的自由兑换和国际化。在具体实施过程中，这些步骤没有严格的顺序，可以同时进行；没有明确的时间表，但必须根据实际情况来判断。

一方面是国际贸易，中国与东盟的合作标志着区域贸易一体化迈出坚实的一步。东盟十国是东南亚人口众多的国际组织，最近已成为邻国竞相合作的伙伴。不仅中国、日本、印度，甚至遥远的美国都不愿意放弃这一地区的经济游戏。迄今为止，日本、中国、韩国和印度分别与东盟国家签署了自由贸易协定。2002年11月，中国与东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》。在该协议中，中国和东盟同意在2010年建立中国-东盟自由贸易区。

东盟内部缺乏核心经济力量和协调机制，主导力量之争激烈。区域经济合作离不开核心经济力量的协调和引导。1995年墨西哥发生严重金融危机时，正是由于美国的全面注资，危机才没有影响到其他美国国家。在1997年的金融风暴中，危机在各国迅速蔓延，暴露出东盟内部缺乏核心力量和共同应对机制的不足。在此期间，中国对香港的保护更多的是一项政治任务。尽管它也显示了自己的实力，但它没有站出来支持这些受影响的东盟国家。一方面，当时中国的力量是有限的；另一方面，当时它并不渴望区域一体化，所以它不打算为东南亚花费太多的储备筹码。现在情况不同了。中国不仅拥有世界上最大的外汇储备，而且作为一个发展中经济体，其名义经济规模也位居世界第二。与此同时，中国近年来采取的一系列措施也显示出其推进区域经济一体化的积极态度。

从数据来看，从1999年到2014年，中国与东盟的贸易占对外贸易总额的比重从7.4%稳步上升到11.1%。2005年7月，“中国-东盟货物贸易减税计划”的启动标志着中国-东盟自由贸易区进程的正式启动。2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式成立，该地区贸易进入“零关税”时期，双方相互开放市场。六个东盟老成员——新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾和文莱——对中国的关税税率已降至0.6%，而其他四个东盟新成员对中国的平均关税税率已降至5.6%。这个贸易区将创造一个拥有17亿消费者和1.2万亿美元贸易总额的经济区，这将对21世纪上半叶的世界经济和政治结构产生深远的影响。

从发展阶段来看，中国-东盟贸易区仍处于初级阶段。随着区域内贸易量的迅速扩大，产品内贸易仍然是主要结构:原材料和零部件占很大比重，这反映了加工贸易的上下游在其国际分工中的关系。其次，与这类贸易相对应，中国在2008年7月之前对该地区保持逆差，对该地区保持顺差。自由贸易区建立后，由于中国扩大了对东盟的中端制成品出口，增加了设备投资，区内贸易基本平衡，剩余留在区外。从长远来看，除了产业融合，中国还将东盟视为重要的产品市场和产业投资场所。

该区域紧密的实际经济联系是区域一体化的基础。从未来发展的角度来看，中国-东盟自由贸易区对中国的意义和想象是巨大的，它对亚洲工业一体化的贡献是毋庸置疑的。然而，事实上，中国-东盟地区的一体化比世界上其他地区的一体化要困难得多——它既没有欧元区经济体的相似发展程度和同质性，也没有美国在中美洲和北美洲的超级领导者。

在区域贸易一体化进程中，挑战主要来自以下三个方面:

首先是国家保护主义的隐性壁垒:尽管东盟国家与中国有着深厚的文化和经济渊源，但其中一些国家在近代史上对中国怀有芥蒂。与此同时，前东盟成员国中的许多外资企业已将业务转向中国。面对中国经济实力的不断增强，外资的不断吸收，以及中国商品和资本向当地市场的大量涌入，东盟成员国和周边国家的许多国家都感受到了竞争的压力，人们对中国也有一些抵触情绪。官员们甚至通过变相征收消费税和奢侈品税来提高进口商品的价格。

其次，中国对东盟的投资仍处于盲目竞争阶段。由于初始规模较小，中国对东盟的直接投资几乎呈指数级增长，从2003年的2.3亿美元增至2008年的21.8亿美元。但是，投资的行业重复性很高，对当地的具体信息还缺乏了解。

第三个方面是一些地区糟糕的政治环境。从宏观上看，中国与一些东盟国家之间以及东盟国家内部存在长期的领土争端；微观制度在于一些国家政局不稳、腐败严重，这就要求中国政府为中国资本在东盟的利益提供强有力的外交保护。但即使面临这些挑战，中国对东盟区域一体化的热情仍然很高。

(作者是东方证券的首席经济学家)

来源：安莎通讯社