央企加速布局国际产能合作 三年行动计划正酝酿

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中国证券网记者了解到，国家发展和改革委员会和商务部正在共同制定国际能力合作三年行动计划，并将对国际能力合作的重点领域、项目和投资规模进行安排。

据《经济参考报》3月15日报道，许多代表认为，随着一带一路的进步，各项政策相继实施，2016年将是中国企业特别是中央企业安排国际产能合作的突破之年。

中央企业走出去的步伐是大规模的

3月9日，美国芝加哥当地时间，芝加哥交通管理局(cta)宣布，CRRC子公司四方股份有限公司在芝加哥中标846辆地铁车辆，总价值13亿美元。这是中国轨道交通设备企业向发达国家出口的最大的地铁车辆项目。

这只是中央企业国际能力合作的一个例子。自2015年以来，铁路实现了重大突破。印尼的亚湾高铁项目将从中国的技术、标准和设备开始。中老铁路已经进入实施阶段，中泰铁路已经启动。匈牙利-塞尔维亚铁路塞尔维亚段如期开工。

核电走出去，迈出坚实的步伐。巴基斯坦卡拉奇2号机组项目顺利开工，华龙一号核电技术首次出口。中国广东核电有限公司与英国、中国核电有限公司和阿根廷签署合作协议，共同投资核电项目。上海电气获得了南非科贝尔奇核电站6台蒸汽发生器更换项目的分包合同，首次实现了国内核电主要设备批量进入国际市场。

钢铁、有色金属和建筑材料的优质产能开始大规模向外转移。马来西亚关丹公园的现代钢铁项目、印度尼西亚的NiFe项目和埃塞俄比亚的陶瓷和建筑材料工业园项目等一系列重大项目已经加快，这些项目建成后可以大大提高伙伴国家的生产能力。

记者了解到，由于海外投资和项目承包，设备出口也呈现快速增长趋势。2015年，非金融类外商直接投资达到1180.2亿美元，增长14.7%。其中，装备制造业投资70.4亿美元，增长154.2%。2015年，新签对外承包工程合同2100.7亿美元，增长9.5%。

国有资产监督管理委员会党委书记张毅在最近召开的中央企业负责人会议上表示，中央企业要实施一带一路倡议，推进国际产能和装备制造业合作，积极参与周边基础设施互联互通、非洲三网融合和海外工业园区建设。深化能源资源合作，拓展产业投资领域；围绕重点国家和行业开展合作，积极开拓第三方市场，带动大型成套设备、行业标准和上下游服务出口，同时扩大高品位、高附加值产品出口，促进整个产业链的产品、技术和服务出口。

辐射将导致高速铁路和核电等优势产业的出口

民营企业纷纷效仿，在国际产能合作的大博弈中寻找自己的机会。例如，在河南、山东、甘肃首批推广的重点项目中，不仅有中信重工机械公司、鞍钢集团、金川集团、贝叶集团、酒钢集团等国有企业，还有宇通客车公司、南山铝业、伟桥创业集团、烟台万华等民营企业。

随着项目规模的增加，中央企业和民营企业一起走出去的案例越来越多。例如，一些项目可能首先被私营企业发现，国有企业被邀请参与项目，因为它们没有推进的财政能力。景甜恭城律师事务所合伙人戴告诉《经济参考报》。

目前，中国正在加快建立中央企业、民营企业和协会之间的合作促进机制，共同推进国际能力合作的步伐。最近，国家发展和改革委员会与国有资产监督管理委员会建立了与重点中央企业的合作机制，并召开了中央企业促进国际能力合作工作会议，充分发挥了中央企业的主力军作用。同时，国家发展和改革委员会与全国工商联和重点民营企业共同建立了合作机制，召开了民营企业国际能力合作工作会议，充分调动了民营企业的积极性。

从许多地方已经启动或正在规划的项目可以看出，由于不同地方的优势不同，具体的行业有不同的侧重点。例如，河北省提出创建国际产能合作新模式，重点推动钢铁、水泥、玻璃、电力、纺织服装和装备制造业等优势产业走向全球。江苏将重点发展轻工业、纺织、石化、冶金和建材等四大传统优势产业，以及工程机械、轨道交通、新能源、船舶和海洋工程等四大装备制造业。河南省围绕钢铁、有色金属、纺织、建筑、水泥、电力、化工等重点领域建立了动态更新的重点项目库。

在戴看来，用消化过剩产能的理念进行海外投资是一种误解。企业首先要对国际市场有一个全面的了解，客观地评估这个投资项目是否能够完成。海外投资就像坠入爱河一样，需要长期理解。不要以为我的过剩产能是这个国家所需要的，我会去那个项目。企业必须利用产业优势进行海外投资。

今年，高铁、核电、通信和新能源等高端产业项目将成为国际产能合作的一大亮点。商务部研究院副院长邢表示，国家在的重点合作项目以及边境和跨境合作区的发展将是重点和亮点。

拓宽双向努力，打造新的空合作空间

全国人大代表、中联重科董事长詹春信认为，中国装备制造业目前正面临三个阶段重叠的压力，正在经历转型之痛。面对这种痛苦，企业需要内外兼修，通过自身的转型和创新走出去。在国家一带一路倡议的指导下，我们将拓宽转型升级之路，为国际能力合作开辟新的空空间。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、博鳌亚洲论坛秘书长周文重建议，扩大国际能力合作应注意两个方面:对内，降低国有企业与民营企业能力合作的门槛，通过加快技术创新和商业模式创新，刺激企业增加对外能力合作。投资和融资便利程度；从外部来看，鉴于全球产业链和价值链重组和转型的新机遇，应鼓励企业积极、深入地参与国际竞争。

张毅强调，走出去要以优势企业为重点，打造优势产业合作平台、产能和装备制造国际合作平台、产融结合平台、跨境并购平台，打造全产业链战略联盟，形成集群竞争力。通过促进企业扩大对外投资，提高国际化经营水平，建设一批商品生产基地，建设一批国际一流的跨国企业。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国东方资产管理公司前总裁梅兴宝对《经济参考报》表示，就国际产能合作而言，最重要的是优势互补。目前，除了由国家层面主导外，还应鼓励私人资本参与和跟进。其次，在产能耗尽的同时，我们也要注意识别国家风险。一些法律和金融相关的专业机构应该走在企业的前面，帮助企业研究和了解市场。

邢表示，国际产能合作将成为世界经济增长的新动力，也将成为国际产业体系重构的新动力。中国不仅将出口终端消费品，还将出口资本货物；不仅要提高吸引外资的水平，而且要打造“走出去”的升级版；它不再仅仅是国际规则的被动接受者，而且还积极参与和领导规则的制定。

来源：安莎通讯社