一本书读懂供给侧改革

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年底和年初，“供给面结构改革”一词已经传遍全国，社会各界都在学习和理解中央政府的有关精神。在两会期间，中信出版社及时出版了《供给方改革:新供给的简明读本》，这本书出版得非常及时。

《供给方改革:新供给简明读本》是中国人民政治协商会议全国委员会委员、华夏新供给经济学研究所所长康佳教授及其合作者苏敬春博士的新作。本书从供给方改革的背景、理论成果、国情分析和政策主张三个部分入手，对各方关注的“供给方改革”进行了深入而简单的解读。核心观点是:虽然传统的需求管理在优化和提升空方面仍发挥着一定的作用，但迫切需要创造新的供给来引导新需求的释放。通过着力改善供给环境，优化供给方机制，特别是通过改善制度供给，将极大地激发微观经济主体的活力，构建、塑造和强化中国经济长期稳定发展的新动力。

供给侧结构改革的理论基础是新供给经济学。早在2012年初，包括康佳在内的七位学者发表了一篇长篇文章，首次提出中国需要建立和发展以改革为核心的新供给经济学。2013年春，华夏新供给经济学研究所和50人新供给经济学论坛成立。在过去的三年中，关于新供给的研究取得了快速的进展，为以后进入决策层打下了坚实的基础。

新供给经济学具有浓厚的中国基因，供给侧结构改革是以习近平同志为总书记的党中央。在全面分析世界经济长周期和中国发展阶段特点及其相互作用的基础上，集中全党全国人民的智慧，在理论上创新性地概括，在政策上前瞻性地安排，是建设有中国特色社会主义从理论到实践不断探索的结晶，具有重大的理论和实践意义。

与西方主流经济学相比，新供给经济学特别关注“供给管理”和政府在经济发展和繁荣中的关键作用，这是各方都直观地认识到中国经济学可能不同于现有西方经济学的主要方面。谈到新供给经济学的思想渊源，有西方因素，但它们是由中国传统文化滋养的。阅读此书，我们会发现新供给经济学始终倡导“固本培元”和“中西医结合”，既强调学习西方供给经济学的相关成果，又立足于中国的传统和实际国情。更重要的是，新供给经济学关注中国自身的经济问题，提出具有中国特色的解决方案。例如，“美国供给经济学”的核心是减税，“英国供给经济学”的核心是私有化，“中国新供给经济学”的核心是“八对”和“五个同等重视”下的一系列制度创新和政策优化。

供应方结构也是一种改革方法。十八届三中全会以来，全面深化改革，完善社会主义市场经济体制，已成为全社会的共识。然而，社会各方面对“改变什么”和“如何改变”等一系列具体问题，即改革的顺序和优先次序，有着不同的理解。这是由于中国庞大的经济体系和复杂的问题；另一方面，由于改革已经进入深水区，很难形成具体的改革共识。新供给牢牢把握制度改革与创新的主线，坚信供给方的结构改革以政府为主体，从而解放生产力，完善市场经济体制，促进中国经济健康持续发展。简而言之，它可以概括为10个字:“控制权利”、“控制金钱”和“开放市场”。

具体而言，要进一步深化行政审批制度改革，深化财税体制改革，规范政府行使权力和使用货币的方式，更好地发挥政府作用。更重要的是，鉴于供给方面的劳动力、土地和自然资源、资本、创新和制度五大要素存在严重的“供给约束”和“供给抑制”，有必要通过相关的结构性改革释放经济和社会的内在活力，促进供给制度更好地满足升级后群众的各种新需求，真正“发挥市场在资源配置中的决定性作用”。

从这个意义上说，新供给经济学牢固地建立在“供给方”的基础上，提出了一系列不同的政策主张，得到了决策层的认可。于是，“释放新需求，创造新供给”的论断出现在中共十八届五中全会公报和随后的“推进供给体制改革”的部署中。

康佳教授是一位优秀的经济学家，但他从未将自己定位为学者。相反，他始终坚持“理论与实践紧密联系”、“写作要及时”的思想，把远见卓识和实用主义与建设性的思想结合起来。几十年来，他一直把学术作为最高理想，把个人命运融入国家发展之中，他的人生是无穷无尽的，他生动地诠释了中国知识分子特有的家与国的情怀

(作者是国家行政学院经济学教授和博士生导师)

标题:供应方改革:新供应的简明读本

作者:康佳苏景春

出版社:中信出版社

来源：安莎通讯社