国企改革：股权多元化、职业经理人、员工持股如何落地?

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作为供应方结构改革的一部分，政府工作报告提出要大力推进国有企业改革。今明两年，我们要以改革促发展，坚决为国有企业提高质量和效益打好基础。

在提高质量和提高效率的激烈斗争中，股权多元化改革、经营者市场化选择、职业经理人制度、混合所有制和职工持股等改革需要同步推进。国有企业将如何逐一实施这些改革措施？

建设职业经理人市场

政府工作报告提出:深化企业用工制度改革，探索建立适合市场化选拔方式的高层次人才和企业经营者薪酬制度。

国有企业需要什么样的用工和薪酬制度，如何深化企业用工制度改革？

全国人大代表、东航集团党委书记马叙伦对记者表示，在企业转型发展中，他可以在新兴业务领域率先选人用人、改革薪酬制度。

马旭伦表示，近年来，东航新兴的业务部门，如it和电子商务等，都实施了市场化的用工机制。500多名it人员基本上获得了市场工资。

接下来，我们将在一些二级公司和子公司探索员工持股，并进一步完善激励制度。马叙伦说。东航应着力建立和完善以市场为导向的选人用人和收入分配制度，充分利用选人、任用和任命三种方式，探索和实施职业经理人制度，实现选人用人的市场化。

今年2月25日，国有企业改革十大改革试点方案公布，明确了国有企业领导人选拔任用的三大来源:机构任命的企业负责人、市场选择的经理和职业经理人。

国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)也表示，将优先考虑主营业务处于完全竞争领域的商业企业，鼓励中央企业选择一些条件成熟的二、三线企业进行试点。

随着许多国有企业国际化经营的加强，国有企业在全球范围内配置人才的需求越来越迫切。

光明食品集团近年来持续的海外并购让他们对海外人才的使用有了更深的感受。光明食品集团副总裁葛对记者表示，在国际化进程中，企业应该实现人才的全球配置。

光明食品集团是上海国有企业中集现代农业、食品加工制造、食品配送为一体的综合性食品集团，拥有完整的食品产业链。2014年营业收入超过1200亿元，拥有光明乳业(600597)、海博(600708)、金丰酒业(600616)和上海梅林(600073)四家上市公司。

近年来，光明食品集团频繁进行海外并购。到目前为止，它已经在海外收购了8家企业。2015年9月，光明食品集团宣布以1.1亿欧元(约7.84亿元人民币)的收购价格，全资收购西班牙米盖尔公司，该公司是仅次于麦德龙的西班牙第二大食品经销商。

通用电气接君表示，收购完成后，米盖尔的首席执行官和首席财务官被留用，成为职业经理人，这使得收购后公司的发展非常稳定。

同样，中国五矿集团董事长何表示，国际化将面临许多困难和风险，因此我们应该高度重视国际化团队的培养和使用。

1月28日，中国五矿资源股份有限公司(01208.hk)下属的秘鲁邦巴斯铜矿正式投产。该项目是中国金属矿业历史上实施的最大一次海外收购，总收购对价和资本支出超过100亿美元。何文博表示，该项目能按质按量按时投产，这与充分利用外国团队有很大关系。

葛表示，在刺激创业、培养企业家的同时，还应该形成职业经理人市场。

股权多元化的机会

目前，许多国有企业已经为下一步股权多元化做出了安排。上海港集团董事长陈徐媛表示，上海港集团将进一步推进股权多元化，改变国有资产占主导地位的局面，建立更加市场化的公司治理结构。

此前，陈徐媛还表示，最好将上海港集团持有的地方国有资产和中央企业的股份总额减少至50%左右。上海港集团也在寻找具有协同效应的战略合作伙伴，希望通过股权互换的方式交叉持股，提升上海港的国际竞争力。

作为上海的国有企业，上海市国有资产监督管理委员会(SASAC)已将上海港集团的自有股份转让给上海国际集团有限公司，上海SASAC的持股比例降至31.36%，而上海国际集团直接持股比例为3.20%。

上海国际集团是上海两大国有运营平台之一。2015年，锦江航运并入上海港集团。

上海港集团将在去年实施第一个员工持股计划的基础上，进一步深化和完善员工持股计划。陈徐媛表示，员工持股计划现在仅占公司总股本的1.8%，空.大幅增加我希望继续前进。

在混合所有制改革中，中央企业也有许多动作。

马叙伦告诉记者，东航集团将从一家按照《企业法》注册的国有独资企业转变为一家按照《公司法》注册的有限责任公司，并计划引入新的战略投资者，实现集团层面的股权多元化。

在股份公司层面，2015年，东方航空公司(空(600115.sh)引入美国达美航空公司空公司，成为战略投资者。持股后，达美航空Lines/きだ公司

在混合所有制改革中，也鼓励私营企业参与国有企业改革。同时，建议大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气和市政公用事业领域的私营企业市场准入，消除各种隐性壁垒。

政府工作报告还提出要推进国有企业特别是中央企业的结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。

上海均瑶集团董事长王均金告诉记者，民营企业参与国有企业改革的关键是要改变国有企业的治理机制，完善效率机制和激励机制。对于私营企业来说，混合本身是一件好事，他们不需要自己做市场。因此，两者的组合应该是1+1>2。但是在你开始改变之前，不要担心国有资产的损失。

王均金表示，各领域的民营企业将有越来越多的宽松准入机会。我们也是受益者。如果我们不放手，就没有华瑞银行。在混合所有制中，民营企业将有很大的发展空空间。我们和大象跳舞，跳得很好。

华瑞银行是中国首批五家民营银行之一，也是迄今为止上海唯一的民营银行。它被批准于2015年1月开业。华瑞银行注册资本为35亿元，第一发起人均瑶集团持有30%的股份。

然而，陈徐媛也建议财政和税收政策应为国有企业的重组和整合创造条件。例如，国有资产重组需要重估，一旦升值，就要缴纳资产所得税。升值是有目共睹的，但纳税是实实在在的钱。因此，应从政策层面支持国有资产之间的流动整合，包括国有资产与民间资本之间的流动。

来源：安莎通讯社