发改委：推进农村沼气转型升级 从小工程变成大产业

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农村沼气改造升级的综合效益更加显著

首先，“十二五”农村沼气呈现多元化发展格局

党中央、国务院高度重视发展农村沼气。“十二五”以来，中央一号文件多次对农村沼气发展做出重要部署。根据中央政府的部署和要求，“十二五”期间，国家发展和改革委员会及相关部门安排中央财政投资142亿元用于农村沼气建设，并根据新形势、新要求不断优化投资安排结构。在中央政府投资的带动下，通过各地的共同努力，农村沼气产业继续快速发展，逐步形成了从过去的户用沼气向多元化发展的新格局。

目前，中国有4300万沼气用户，惠及1.5亿多人。大型沼气工程已发展到10多万处，出现了一批1万立方米以上的超大型沼气工程。大型沼气工程也开始试点建设，集中供气和并网发电取得积极成果。农村沼气服务体系不断完善，全国已建成10万多个农村服务网点，覆盖70%以上的沼气用户。初步建立了以沼气设计、沼气建设、沼气服务、沼气设备和“三沼气”综合利用为主要内容的产业化体系。

发展农村沼气综合效益显著:

一是农村生活能源消费结构优化，清洁能源供应增加。目前，我国农村沼气年产量可达160亿立方米，其中约180万农民使用了管道沼气，有效提高了农民的生活质量。

二是减少农村面源污染，改善农村生活环境。据估计，中国农村每年处理粪肥、秸秆和生活垃圾近20亿吨，有效控制了农村环境污染，改善了农村卫生。

三是推进农村节能减排。目前，中国农村沼气每年可节约标准煤2600多万吨，每年减少二氧化碳6300多万吨。未来，沼气可以替代1.6亿吨标准煤。

四是推进循环生态农业发展，增加农民收入和支出。农村沼气每年可生产4亿吨有机沼气肥。沼渣和沼液的利用不仅有利于生态农业的发展，而且可以有效替代农药和化肥的使用，每年可以增加农民收入和节约近500亿元。

“十二五”期间，农村沼气由小项目变成大产业，由小环境变成大生态，由小项目变成大事业。它在多方面、多角度、多环节发挥着重要作用，已成为新时期重要的农村民生工程和新农村建设的亮点。

二是2015年，农村沼气转型升级迈出新步伐

近年来，随着城市化的快速发展，农业生产方式、农村生活方式和农民能源消费方式都在快速变化，农村沼气的发展环境和方向也发生了很大变化。户用沼气需求和利用率下降，对大型沼气工程的需求迅速增加。针对经济发展新常态下农业和农村面临的新形势，国家发展改革委会同有关部门对农村沼气发展进行了全面评估和深入研究，提出了新时期农村沼气转型升级的发展思路、目标和政策措施，并以专题形式上报国务院。2015年，国家发展改革委会同有关部门下达了农村沼气改造升级工作计划，安排中央预算投资20亿元，支持建设386个日产500立方米以上的大型农村沼气项目，支持25个日产1万立方米以上的大型沼气项目进行试点建设。

从项目建设和试点来看，大型农村沼气工程和大型沼气工程的综合效益更加显著。

一是有利于满足畜禽规模化、集约化养殖和农村土地适度规模经营的需要，促进农作物秸秆和畜禽粪便的集中处理和资源化利用，更好地防治农业面源污染和大气污染。

二是有利于满足小城镇和新农村逐步生活后农民对清洁便捷生活能源的需求，为农民提供优质生物质清洁气体。多余的气体也可以净化并纳入城市天然气管网，开发汽车燃气或工商企业使用的燃气，实现高价值和高效利用。

第三，有利于保证项目的可持续运行。大型农村沼气项目致力于将沼气、沼渣、沼液等终端产品开发成商品，以获得合理的经济效益。项目业主有投资项目建设的热情，并长期持续经营。

第三，2016年，我们将继续大力推进农村沼气转型升级

2016年，国家发展和改革委员会及相关部门将重点做好以下工作。

一是继续安排中央预算投资，推进农村沼气转型升级。目前，2016年大型沼气工程中央预算内投资计划的申报通知已经下发，部署地对投资计划的申报十分关注。

二是实时跟踪项目进展，及时总结试点经验，努力尽快探索总结有价值、可复制的经验，为在全国范围内更大范围推进项目建设打下坚实基础。

第三，研究和创新政府投资方式。除政府投资补贴方式外，研究鼓励社会资本积极开展大型农村沼气工程建设和运营，采取贷款贴息、设立产业投资基金、开展特许经营、股权合作和政府购买服务等方式，不断完善政府与社会资本的合作机制，扩大政府投资的效果。

四是研究完善相关配套政策，促进农村沼气转型升级。在总结试点经验的基础上，我们将会同有关部门研究沼气项目终端产品补贴、全沼气或配额保证收购、将合格的生物天然气纳入常规天然气管理等相关政策，逐步打破阻碍农村沼气转型升级的行业壁垒和体制机制障碍。

五是编制“十三五”期间农村沼气工程发展建设规划，明确农村沼气改造升级的总体思路、方向和目标、建设原则、区域布局、重点任务和保障措施。

来源：安莎通讯社